9月16日，省生態(tài)環(huán)境廳召開9月份新聞發(fā)布會，會上對秋冬季重污染天氣管控有關舉措做了重要解讀。

生態(tài)環(huán)境部有關舉措政策

2020年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），與2019年相比，主要有以下變化：一是擴大了分級范圍，由原重點管控15個行業(yè)增加到控制39個重點行業(yè)，增設重點行業(yè)移動源應急管理技術指南，要求建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬。二是加嚴了指標要求，細化差異化指標，包括能源類型、裝備水平、生產(chǎn)工藝、污染治理技術、排放限值、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸監(jiān)管等。三是增設了績效引領指標，39個行業(yè)中，分設14個企業(yè)績效引領指標。四是細化了在績效分級基礎上的差異化減排措施。原則上，A級企業(yè)應當達到國內(nèi)先進水平，各項指標應該為全國一流；B級企業(yè)應當達到區(qū)域或省內(nèi)領先水平。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施，B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度各不相同，煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥、煉油與石油化工等行業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)負荷調(diào)整。五是明確了工作原則、各級部門職能和責任、工作程序以及本年度時間節(jié)點要求等。

河南省有關政策舉措

一是編制我省重點行業(yè)績效分級技術指南。印發(fā)了河南省機械加工、金屬表面處理及熱處理加工、煤炭開采和洗選、礦石采選與石材加工、珍珠巖加工、磨料磨具、活性炭制造、肥料制造（除煤制氮肥外）、塑料制品、發(fā)制品、飼料加工、食品制造、造紙和紙制品等13個行業(yè)績效分級技術指南，彌補國家指南未覆蓋到行業(yè)。各行業(yè)設置績效先進性指標，全部符合績效先進性指標的企業(yè)，鼓勵其結(jié)合實際，自主采取減排措施；不滿足績效先進性指標企業(yè)，根據(jù)企業(yè)資源能源類型、主要污染物有組織排放及無組織污染物控制等情況，推行差異化管控措施。

二是制定《河南省2020年重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施辦法》。辦法明確了工作目的和原則，梳理了各級各有關單位職責，規(guī)定了申報核定工作程序和時間節(jié)點，提出了監(jiān)督管理和問責處罰具體措施。

辦法明確各地應于7月30日、8月15日、8月30日、9月15日前分別將涉VOCs、金屬類、建材類、河南13個行業(yè)和民生保障類企業(yè)初審結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)省級部門、生態(tài)環(huán)境部抽查復核后9月30日前確定；12月10日前，各地可開展一次績效分級動態(tài)調(diào)整，并將有關企業(yè)績效分級調(diào)整清單及申報材料，上報省生態(tài)環(huán)境廳抽查復核。對申報日前一年內(nèi)存在未批先建、未按排污許可證規(guī)定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物的、未安裝和使用大氣污染物自動監(jiān)測設備等環(huán)境違法行為，或構成犯罪的，當年不得申報A級企業(yè)、B（含B-）級企業(yè)、引領性企業(yè)、符合績效先進性指標企業(yè)和保障類企業(yè)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應在年度預算中安排相應經(jīng)費，保障評級工作，不得向企業(yè)收取評審費用。

重污染天氣應急減排清單制定

推進重污染天氣應急減排清單修訂，是突出精準治污、科學治污、依法治污，落實差異化管控措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2020年4月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關于修訂完善2020年重污染天氣應急減排清單的通知》，要求各地逐一排查認定企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝、涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物治理設施和排放等情況，全省涉氣工業(yè)企業(yè)總數(shù)由2019年的5.1萬家增加至5.4萬家。2020年9月底前，各地結(jié)合企業(yè)績效分級結(jié)果，細化完善應急減排清單，指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案后，按照應急減排清單要求及企業(yè)“一廠一策”強化秋冬季重污染天氣管控，確保全省二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等大氣污染物在秋冬季重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別情形下減排比例分別達到10%、20%、30%以上。

本年度應急減排清單，應做到五個堅持：一是堅持保護公眾身體健康的根本底線；二是堅持突出重點精準減排，切實減少污染物排放強度的根本途徑；三是堅持減少對小微涉氣企業(yè)管控，避免影響正常生產(chǎn)生活；四是堅持績效分級差異化管控，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致；五是堅持減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”，確保可行有據(jù)。