2019 年8月26日，2019年中國機床工具工業(yè)協(xié)會理事長工作會議在大連召開。本次會議召開的時機，正值行業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化，相關(guān)部委及國家高層領(lǐng)導對機床工具行業(yè)高度關(guān)注，行業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，意義十分重大。

最新數(shù)據(jù)顯示，2019年8月我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為49.5，且較上月又有小幅回落，連續(xù)4個月處于榮枯線以下。據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會“2019年上半年機械工業(yè)運行情況”，我國機械工業(yè)產(chǎn)銷延續(xù)上年回落趨勢，效益下滑、價格指數(shù)低位徘徊、固定資產(chǎn)投資增速放緩、進出口貿(mào)易低位運行。實際上，自2019年 4 月以來，全球制造業(yè)PMI呈現(xiàn)持續(xù)下行走勢，7月再創(chuàng)新低并降至榮枯線以下，意味著全球經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯，制造業(yè)面臨著巨大沖擊。在全球經(jīng)濟放緩、特別是制造業(yè)持續(xù)不振的大背景下，一段時期以來，我國機床工具行業(yè)形勢嚴峻，承壓運行。根據(jù)國統(tǒng)局規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年1-6月，機床工具行業(yè)累計完成營業(yè)收入同比降低2.3%，累計實現(xiàn)利潤總額同比降低20.9%。中國機床工具工業(yè)協(xié)會重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1-6月，累計完成主營業(yè)務收入同比降低17.6%，實現(xiàn)利潤總額同比降低87.8%。6月國統(tǒng)局數(shù)據(jù)和機床工具協(xié)會重點聯(lián)系企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，虧損企業(yè)占比分別擴大為18.6%和38.3%。

一、會議概要

會議分上午和下午兩個時段進行，上午議程由第八屆理事會第二年度理事長、濟南二機床集團有限公司董事長張志剛主持，聽取了協(xié)會相關(guān)負責人的專題報告。下午的議程由第八屆理事會第三年度理事長、武漢重型集團有限公司董事長杜琢玉主持，圍繞相關(guān)議題進行了討論。出席本次會議的有機床工具協(xié)會第八屆理事會的輪值理事長、副理事長、監(jiān)事長和秘書長，協(xié)會常設(shè)機構(gòu)各部室負責人，并邀請部分協(xié)會老領(lǐng)導、嘉賓和代表等共計60多人。

在上午的議程中，常務副理事長毛予鋒作了“2019年上半年機床工具行業(yè)運行情況分析報告”，并就如何發(fā)揮新型舉國體制，推動機床工具行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作專題報告闡述“對機床裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思考”。執(zhí)行副理事長郭長城介紹了“高檔機床裝備2035技術(shù)路線圖”編制工作情況，并介紹了“機床工具行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”籌備工作進展情況。監(jiān)事長王旭介紹了“協(xié)會發(fā)展規(guī)劃（討論稿）”和“理事長工作會試行辦法”。秘書長王黎明介紹了CCMT2020（第十一屆中國數(shù)控機床展覽會）籌備工作進展情況。

毛予鋒表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和機床工具協(xié)會重點聯(lián)系企業(yè)上半年行業(yè)運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年上半年行業(yè)運營可以得出以下三個基本認識和判斷。第一，訂單減少，國內(nèi)市場需求下降。第二，行業(yè)經(jīng)營壓力加大，運行質(zhì)量下降。第三，行業(yè)虧損面加大，行業(yè)分化加劇，企業(yè)困局隱現(xiàn)。但是，在嚴峻的形勢下，行業(yè)也出現(xiàn)一個可喜的變化，體現(xiàn)在出口方面。我國機床工具行業(yè)整體出口額雖然不大，但是今年上半年金屬加工機床出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。1-6月，金屬加工機床出口21.6億美元，同比增長16.7%。其中金屬切削機床出口14.2億美元，同比增長12.8%；金屬成形機床出口7.4億美元，同比增長25%；工量具出口15.4億美元，同比增長3.7%。這是機床工具進出口歷史上首次出現(xiàn)順差，但各分行業(yè)情況不同，工量具和磨料磨具為順差，金屬加工機床依然是逆差。

針對如何發(fā)揮新型舉國體制的探討，毛予鋒闡述了相關(guān)背景，指出行業(yè)需要解決的主要問題，如：行業(yè)共性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究薄弱，核心技術(shù)缺乏；行業(yè)公共技術(shù)管理與服務缺乏，新型技術(shù)研發(fā)體系尚未形成或碎片化；中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不足，路徑依賴明顯；以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不完善；人才缺乏和研發(fā)經(jīng)費不足是企業(yè)研發(fā)遇到的最突出的困難。同時強調(diào)，在我國科技創(chuàng)新活動中，舉國體制是一件法寶。發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，是實施國家重大科技項目的“金鑰匙”。

二、熱議行業(yè)現(xiàn)狀

在下午的會議討論階段，理事長、副理事長們紛紛圍繞上午議題踴躍發(fā)言，就行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)遇到的主要問題、行業(yè)未來發(fā)展方向、企業(yè)研發(fā)投入、人才問題及發(fā)展規(guī)劃等進行了熱烈討論，并形成以下主要觀點。

1、機床工具行業(yè)一直在努力前行

大多數(shù)企業(yè)老總認為，目前的行業(yè)下行是多重內(nèi)外部因素疊加造成。其中，用戶領(lǐng)域總體需求下降及需求結(jié)構(gòu)升級對行業(yè)發(fā)展影響較大，特別是作為機床主要用戶領(lǐng)域的汽車行業(yè)的大幅下滑，以及摩托車、內(nèi)燃機、農(nóng)機、通用機械制造業(yè)等行業(yè)的下行，對機床工具行業(yè)造成了直接影響。中美貿(mào)易沖突的不斷升級，也給機床工具行業(yè)造成直接或間接影響和很多不確定性。北京精雕科技集團有限公司董事長蔚飛、成都工具研究所有限公司董事長商宏謨等都認為，要理性看待機床工具行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。機床市場需求增量，具有周期性波動是正常的，不能期待其長期持續(xù)增長?？傂枨笙陆狄灿薪Y(jié)構(gòu)性增量部分，這部分需求技術(shù)含量高，想要拿下訂單，企業(yè)要有堅實的技術(shù)底蘊，并得到用戶認可，這應是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

新中國成立以來，特別是改革開放40年，中國機床工具行業(yè)取得了諸多成就。目前，行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，企業(yè)分化越來越明顯，某些企業(yè)沒能適應新的變化的需求而走入困境在所難免，但也有武重等企業(yè)因及時調(diào)整策略、深挖用戶需求而實現(xiàn)了逆勢增長。寧波海天精工股份有限公司總經(jīng)理王煥衛(wèi)認為，在某些細分領(lǐng)域，我們與國外先進水平的差距并沒有拉大，有很多國產(chǎn)機床在很大程度上能夠滿足高端用戶需求，可以替代進口機床。也正因為有了這樣的國產(chǎn)裝備，才致使很多國外機床紛紛降價。特別值得一提的是，濟南二機床的智能沖壓生產(chǎn)線已經(jīng)站到國際先進水平第一方陣，在美國、歐洲等發(fā)達國家贏得市場，為中國機床爭得了榮譽。重慶機床集團有限公司董事長張明智認為，企業(yè)虧損的原因各有不同，在認真查找自身問題、及時調(diào)整策略的同時，更多的仍需樹立信心，堅定地走好每一步。

2、亟待解決的主要問題

圍繞行業(yè)面臨的主要困難和難點，代表們在發(fā)言中探討了方方面面的問題和成因，僅就企業(yè)自身急需解決的問題，可歸納出以下幾點：

研發(fā)投入不足：協(xié)會老領(lǐng)導于成廷認為，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展緩慢的主要原因之一就是長期研發(fā)投入不足。這真是一個老生常談的問題，但是對于大多數(shù)企業(yè)來說，本就起步較晚、基礎(chǔ)不強、積累不足，研發(fā)投入一直沒能到位；在轉(zhuǎn)型升級新階段，特別是行業(yè)持續(xù)下行的背景下，要投入大量人力、財力進行新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)儲備，就愈發(fā)困難。山東博特精工股份有限公司董事長李保民表示，功能部件行業(yè)需要大量且持續(xù)不斷的高端制造和試驗驗證裝備的投入，但企業(yè)目前的現(xiàn)狀很難實現(xiàn)。針對企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司董事長閆寧表示，以前的創(chuàng)新，大多是模仿，一出來就已經(jīng)落后了。我們更應該提倡原始創(chuàng)新，把研發(fā)項目指標提得更高，如此才能形成競爭力。

基礎(chǔ)理論研究欠缺：機床工具行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究欠缺也是一個困擾行業(yè)多年的老問題。武重董事長杜琢玉指出，企業(yè)的核心就是創(chuàng)新，而基礎(chǔ)研究又是很大的短板，我們在這方面投入不多，因此特別需要建立健全基礎(chǔ)研發(fā)機制。同樣，關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和突破非常重要，需要給予極大的關(guān)注。上海機床廠有限公司董事長蘆華表示，作為企業(yè)，機床技術(shù)底層研發(fā)的基礎(chǔ)理論方面很難提升，比如機床振動問題就很難解決。機床功能部件是影響行業(yè)發(fā)展的很關(guān)鍵的部分，但目前我們很多產(chǎn)品只能使用進口的。閆寧表示，單個企業(yè)很難承擔系統(tǒng)性問題的研究，尤其是關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)技術(shù)的研究，比如我們的砂輪，需要全產(chǎn)業(yè)鏈的共同提升，通盤考慮。

人才問題突出：蘆華在發(fā)言中表示，人才問題是目前上機面臨的一個很大的難題。上機參與到專項研究中的碩士寥寥無幾。作為地處上海這樣一個人才濟濟的國際大都市的上機都面臨人才高度匱乏的局面，其他地域的企業(yè)人才狀況更是可想而知。四川普什寧江機床有限公司總經(jīng)理姜華就表示，依照企業(yè)目前的現(xiàn)狀，談工匠精神、談奉獻容易，但是想真正留住人才很難。事實上，機床工具行業(yè)自從邁進數(shù)控時代，就同時步入了軟件行業(yè)，是典型的高科技和人才密集型產(chǎn)業(yè)。數(shù)控機床行業(yè)需要大批優(yōu)秀的數(shù)學人才、計算機人才，數(shù)控機床行業(yè)本質(zhì)上是在跟互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域爭人才，但目前行業(yè)的生態(tài)環(huán)境難以吸引到所需的優(yōu)秀人才。不僅研發(fā)人才難求，有企業(yè)老總甚至表示，我們有些很好的裝配技師或技術(shù)工人，最終卻轉(zhuǎn)向了網(wǎng)購或外賣平臺。

3、要重新定義機床工具行業(yè)

經(jīng)過眾多企業(yè)家的理性思考，大家普遍認為，目前到了需要重新定義機床工具行業(yè)的時候。毋庸置疑，機床工具行業(yè)是制造業(yè)乃至智能制造的母機行業(yè)，是整個國家制造業(yè)的基礎(chǔ)和支撐，也是國防安全自主可控的基本保障，具有極其重要和關(guān)鍵的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位。實際上，從其高科技屬性看，機床工具行業(yè)早已不再是傳統(tǒng)的機械制造業(yè)，可將其納入與軟件、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域并列的高科技產(chǎn)業(yè)，享受稅收等政策優(yōu)惠。

機床工具行業(yè)的某些細分領(lǐng)域不適合完全放到市場機制中競爭，而需要在國家政策和資金支持下進行尖端技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和突破，最終滿足國家國防安全和先進制造業(yè)的發(fā)展需要。秦川機床工具集團董事長龍興元表示，機床行業(yè)不應該是追求GDP的行業(yè)，而是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但很久以來，機床工具行業(yè)被迫跟其他眾多行業(yè)一起去打拼GDP，并且在很多省市（區(qū)）由于產(chǎn)值不高、利潤微薄而不被重視，甚至被排擠。已持續(xù)一年多并不斷升級的中美貿(mào)易沖突給我們敲響了警鐘，沈陽機床集團董事長關(guān)錫友等代表認為，今天華為的處境很可能不久就會在機床企業(yè)重演，其實我們已經(jīng)有機床企業(yè)的美元賬戶早已被封。因此，面對機床工具行業(yè)某些特定領(lǐng)域市場機制失靈的情況，對于一些高端細分產(chǎn)品和技術(shù)的突破應該得到更多的政策關(guān)注和支持，需要新型舉國體制來支撐。

三、共創(chuàng)健康生態(tài)

圍繞工信部正在組織進行的“高端機床裝備2035技術(shù)路線圖”編制工作，代表們認真研討了行業(yè)未來發(fā)展方向，積極探索新型舉國體制。協(xié)會老領(lǐng)導吳柏林對于目前機床行業(yè)得到國家重視感到欣慰，表示，機床強國夢是我們行業(yè)始終沒有實現(xiàn)的心愿，并就未來工作提出兩點建議：一要務實、求實。無論參與國家項目還是企業(yè)自身研發(fā)，要站穩(wěn)腳跟，搞清楚什么該做，該怎么做。二要聚焦，好鋼用在刀刃上，不能祈求用有限的資金解決所有問題。同時建議，國家把機床行業(yè)列為先行示范行業(yè)，切出一部分資金建立機床專項基金。

對于未來重點項目及產(chǎn)業(yè)政策扶持，江蘇亞威機床股份有限公司董事長冷志斌、株洲鉆石切削刀具股份有限公司副總經(jīng)理王社權(quán)等大多數(shù)代表認為要聚焦兩點：既要滿足用戶需求，又要符合行業(yè)未來發(fā)展需要。北京機床研究所有限公司董事長黃正華和寧江機床總經(jīng)理姜華等代表就認為，如果說之前在實施項目時更加重視了滿足用戶需求，且有時只是個別用戶的需求，沒有形成行業(yè)發(fā)展的線和面，那么未來在產(chǎn)業(yè)政策實施中應該更加注重解決卡脖子的技術(shù)和裝備，努力實現(xiàn)自主可控，最終提升行業(yè)綜合實力和水平。齊重數(shù)控裝備股份有限公司董事長王俊峰表示，好多用戶、特別是民營企業(yè)用戶，非常愿意以務實的姿態(tài)配合機床企業(yè)共同研發(fā)，并會給機床企業(yè)提出產(chǎn)品設(shè)計和工藝路線方面的寶貴建議，能夠配合機床企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的適應磨合期。相反，一些國家扶持的重點項目卻因為資金相對寬松，可能更會傾向于選擇進口設(shè)備。因此，對于用戶導向要往深處看，要對實際價值進行認真分析。廣州數(shù)控設(shè)備有限公司董事長何敏佳等代表表示，對于產(chǎn)業(yè)政策扶持的項目最后要用市場來驗收，而不僅僅由專家來驗收，這樣才有利于把經(jīng)費引導到企業(yè)想做、市場需要的項目上，從而解決產(chǎn)業(yè)化的問題。

武漢華中數(shù)控股份有限公司董事長陳吉紅及精雕董事長蔚飛等認為，機床工具行業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境需要改善，池水要健康，魚才能活得好，政府可以給機床行業(yè)建立白名單制度，否則一有風吹草動，銀行抽貸就會造成資金鏈斷裂。同時，在生態(tài)環(huán)保方面需要有產(chǎn)業(yè)鏈保護，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈正常運行。杜琢玉表示，未來企業(yè)要緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，涉及到產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，企業(yè)應站在國際高度來考慮自身的市場定位，并根據(jù)行業(yè)未來發(fā)展方向來確定自身的產(chǎn)品攻關(guān)目標。

在討論中，關(guān)于基礎(chǔ)理論研究薄弱、共性技術(shù)缺乏以及人才問題引起廣泛共鳴。大家普遍認為，機床基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究需要進行國家統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，國家層面要承擔系統(tǒng)性問題的研究，尤其是關(guān)鍵部件等基礎(chǔ)技術(shù)的研究。此外，數(shù)控機床的檢測手段和標準方面都需要國家扶持，單個企業(yè)無法承擔。對于解決人才問題，有代表建議對高端及技能人才實施稅收優(yōu)惠，以利留住有用人才。中國通用技術(shù)集團裝備制造事業(yè)部總經(jīng)理魏華亮、齊齊哈爾二機床（集團）有限責任公司董事長楊平、哈爾濱量具刃具集團有限責任公司總經(jīng)理李鐵桓、北京北一機床股份有限公司總經(jīng)理彭效潤、蘇州電加工機床研究所有限公司總經(jīng)理吳國興等分別就相關(guān)問題發(fā)表了各自觀點。

從代表們的發(fā)言中可以深深感受到，中國機床工具工業(yè)協(xié)會的理事長、副理事長們對行業(yè)和自己所在企業(yè)充滿責任感，對于行業(yè)未來發(fā)展仍堅定信心，對于行業(yè)協(xié)會牽頭實施新型舉國體制和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)充分信任。讓我們共同努力，為打造行業(yè)健康生態(tài)環(huán)境并最終實現(xiàn)機床工具強國夢而奮斗！