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國(guó)務(wù)院再議降低社保費(fèi)率 嚴(yán)禁對(duì)歷史欠費(fèi)集中清繳

關(guān)鍵詞 社保 , 企業(yè) , 欠費(fèi)|2018-09-19 08:41:57|來源 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
摘要 嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正,堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。同時(shí),要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案,與征收體制改革同步實(shí)施。時(shí)隔12天,國(guó)常會(huì)再關(guān)注社保降...

       嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正,堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。同時(shí),要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案,與征收體制改革同步實(shí)施。

      時(shí)隔12天,國(guó)常會(huì)再關(guān)注社保降費(fèi)。

      9月18日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求把已定減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位,同時(shí)確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。

      會(huì)議提出,有關(guān)部門要加強(qiáng)督查,嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正,堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。同時(shí),要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案,與征收體制改革同步實(shí)施。

      加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度

      在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜情況下,如何進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)活力?

      9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,一個(gè)關(guān)鍵舉措是要加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度。要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位,對(duì)落實(shí)情況開展檢查核實(shí),決不允許拖延和打折扣,決不允許自行其是。

      根據(jù)人社部副部長(zhǎng)游鈞在今年4月9日的國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)上的介紹,2015年以來,人社部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,先后降低或者階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次,總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%。據(jù)測(cè)算,累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。

      今年政府工作報(bào)告提出,繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。主要是延續(xù)2016年以來企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)率降低的政策,從20%降到19%。這一政策將原來的2018年4月30日到期,延遲一年到2019年4月30日。游鈞稱,政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本大約540億元。

      不過,這些都是臨時(shí)性降費(fèi)政策,在收到降費(fèi)利好的同時(shí),不少企業(yè)還是要應(yīng)對(duì)更規(guī)范繳費(fèi)的新課題。

      以往,因社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)社保繳費(fèi)基數(shù)難度大,實(shí)際執(zhí)行時(shí),不少企業(yè)繳納社保其實(shí)是“高標(biāo)準(zhǔn)、低執(zhí)行”,企業(yè)逃繳、少繳、漏繳情況普遍。而明年1月1日起,稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),社保繳納步入合規(guī)的軌道。

      武漢科技大學(xué)教授董登新對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,稅務(wù)部門掌握企業(yè)的銷售、稅收等經(jīng)營(yíng)信息,網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó),可高效、準(zhǔn)確地征收社保費(fèi),有效監(jiān)督企業(yè)繳納,提高了社保征繳的強(qiáng)制性、權(quán)威性、統(tǒng)一性、透明度。

      全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉則在9月16日的“中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)”上表示,原有社保征管體制是不可持續(xù)的,合規(guī)繳費(fèi)的企業(yè)反而吃虧,改為稅務(wù)統(tǒng)一征收有利于政策公平,改革方向是積極正確的。

      不過,部分企業(yè)認(rèn)為,這會(huì)增加企業(yè)用人成本。51社保CEO余清泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,人力成本占比較重的企業(yè)合規(guī)壓力較大,比如原來合規(guī)較差的行業(yè)、勞動(dòng)力多的勞動(dòng)密集型行業(yè)、高收入的智力密集型行業(yè)等,都有一定的壓力。

      國(guó)泰君安證券則測(cè)算,社保繳納合規(guī)化短期會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。勞動(dòng)密集型且毛利相對(duì)較低的行業(yè)受沖擊顯著,商業(yè)貿(mào)易、汽車、農(nóng)林牧漁、家用電器、紡織服裝等行業(yè)受影響較大。

      研究社保降費(fèi)

      這些影響將在明年起顯現(xiàn)。不過,一些地方對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)的集中清繳行動(dòng),對(duì)于社保不合規(guī)企業(yè)來說又添隱憂。

     發(fā)現(xiàn),主管部門監(jiān)督企業(yè)欠費(fèi)并非新事。根據(jù)歷年人社統(tǒng)計(jì)公報(bào),2013年-2017年的五年間,全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促用人單位補(bǔ)繳社保費(fèi)114.2億元。但今年個(gè)別地區(qū)開展追繳專項(xiàng)行動(dòng),追繳企業(yè)多年社保欠費(fèi),清理欠費(fèi)的力度前所未有。

      對(duì)此,國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào),要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署,在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定,有關(guān)部門要加強(qiáng)督查,嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正,堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。

      而在合規(guī)化的同時(shí),中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,社保費(fèi)率居高不下不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),給企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重,就業(yè)難以穩(wěn)定。

      以北京為例,該市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限為上年社會(huì)職工平均工資的60%。根據(jù)北京市社保中心的消息,2017年北京市職工年平均工資為101599元,月平均工資為8467元。

      五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)占比最大,單位繳納19%,個(gè)人繳納8%。假設(shè)某員工月薪為1萬元,按最低基數(shù)下限參加養(yǎng)老保險(xiǎn),單位、個(gè)人繳費(fèi)金額分別為643.53元、270.96元;按實(shí)際工資參保,單位、個(gè)人分別為1900元、800元。

      余清泉表示,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,推進(jìn)合規(guī)對(duì)促進(jìn)社保制度良性可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)都有意義。同時(shí),也要正視我國(guó)五險(xiǎn)一金費(fèi)率負(fù)擔(dān)過高的現(xiàn)實(shí),期待“合規(guī)”“降費(fèi)”齊步走。

      對(duì)此,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案,與征收體制改革同步實(shí)施。

      根據(jù)今年8月份發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2018》,降費(fèi)能提高社保合規(guī)企業(yè)的比例。白皮書顯示,27.34%的受訪企業(yè)選擇了“比目前降低8-10個(gè)百分點(diǎn)會(huì)更加合理且能做到合規(guī)”,22.34%的企業(yè)選擇了“比目前降低4-5個(gè)百分點(diǎn)會(huì)更加合理且能做到合規(guī)”。

 

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