2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等治理事項(xiàng)。隨著中央環(huán)保督察組的督查，很多地方的散亂污企業(yè)被關(guān)停、整改、搬遷。但也有一些散亂污企業(yè)，躲進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，以逃避環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰。這些小散亂污企業(yè)不僅破壞農(nóng)村的田園風(fēng)貌，還污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和水源。

       在江西省贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)青云村，有村民反映，有十多家“黑工廠”盤踞在一個(gè)叫“油籮潭”的村組周圍，破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，影響當(dāng)?shù)卮迕裾Ｉ睢?/p>

       13家被處罰污染企業(yè)照舊 生產(chǎn)環(huán)保部門有點(diǎn)尷尬

       3月上旬，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來到了江西贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)的油籮潭村，油籮潭是屬于青云村的一個(gè)自然村組，只有幾十戶人家。為了觀看到村莊被污染的全貌，記者通過無人機(jī)從空中俯瞰整個(gè)油籮潭，畫面上，平坦的地帶是村民的農(nóng)田，在村莊周邊的茂密山林里，圍繞著十幾個(gè)藍(lán)色的鐵皮廠房，贛江的支流章水緊鄰著這片土地。

       走在村莊里，記者從和村民的交流中得知，老百姓現(xiàn)在反映最大的，就是村子里出現(xiàn)的兩家石材加工廠。現(xiàn)在其中一家已經(jīng)搬走有一段時(shí)間了，但是廢棄的石板并沒有人來清理，隨意堆放在路邊，石材廠的廠房現(xiàn)在也租給了一家木材加工廠。由于正好遇上雷陣雨，另一家石材廠門口，記者在路上就看到大量的乳白色雨水從石材廠流出來，這些污水順著馬路最終流進(jìn)了一個(gè)水塘。

       這些水中的渾濁物是來自石材廠的石粉，石材廠在切割、打磨石板的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，按照環(huán)保要求，石材廠必須建設(shè)沉淀池，生產(chǎn)中的污水必須經(jīng)過沉淀處理之后才能排放，但眼前這些含有高濃度石粉的污水，只是被直接排放到了村民的水塘里，村民們告訴記者，現(xiàn)在魚塘里是不能養(yǎng)魚了，這些乳白色的污水，他們也不能用來澆灌農(nóng)田。

       當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這些含有石粉的污水沉淀之后，會(huì)形成很硬的板結(jié)，污水流過的農(nóng)田基本上就無法再耕種。這些被污染的水都會(huì)流進(jìn)不遠(yuǎn)處的章水河。

       青云村油籮潭村民：原來沒有家具廠這個(gè)稻子很好，污染太多了。

       說起石材廠的污染，眼前的這位村民帶著記者來到他家的水井旁，他告訴記者，目前村子里還沒有接入自來水，洗衣做飯都使用地下水，但是現(xiàn)在水井的水喝起來也跟過去有所不同。

       村民告訴記者，在2017年12月，油籮潭村污染的事情就已經(jīng)被媒體曝光過，媒體關(guān)注了之后，南康區(qū)環(huán)保局當(dāng)時(shí)就對(duì)這家石材加工廠做出了責(zé)令關(guān)停的處罰決定。

       為了印證村民的話，記者來到了南康區(qū)環(huán)保局，工作人員向記者出示了此前對(duì)這家叫文怡的石材加工廠的處罰決定書。根據(jù)南康區(qū)環(huán)保局的實(shí)地調(diào)查，這家石材加工廠在沒有辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的情況下，于2014年7月違法開工生產(chǎn)。而且生產(chǎn)車間沒有進(jìn)行封閉，廠區(qū)沒有圍擋，場(chǎng)地沒有進(jìn)行硬化，也沒有任何污染治理設(shè)施，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的粉塵末經(jīng)收集處理直接排放，生產(chǎn)廢水未經(jīng)治理直接排放到村民的水塘里，兩臺(tái)切割機(jī)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪聲，對(duì)周邊的環(huán)境造成較大影響。

       江西省贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)黨委副書記楊文亮：它主要存在的問題一個(gè)就是環(huán)保不達(dá)標(biāo)，有噪聲污染，還有一些石漿之類的。

       定性為不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的卻是這樣的景象：原料和成品石材隨意堆放在廠區(qū)里，院區(qū)地上到處是廢棄的石板碎塊，還有厚厚一層灰色的石粉，簡(jiǎn)陋的加工區(qū)有兩臺(tái)大型的切割機(jī)，里面還有一塊沒有切割的石料。種種跡象表明，這家污染企業(yè)的生產(chǎn)一直就沒有停止過。

       江西省贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)黨委副書記楊文亮：沒有辦理這些環(huán)評(píng)的證件，我們發(fā)現(xiàn)之后馬上就進(jìn)行了搬離。

       沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，違法生產(chǎn)的不僅僅是這兩家石材廠。

       在南康區(qū)環(huán)保局公開顯示的資料中，記者看到，2017年12月14日，南康區(qū)環(huán)保局聯(lián)合浮石鄉(xiāng)青云村對(duì)油籮潭周圍的企業(yè)進(jìn)行逐一排查，最終核實(shí)，在油籮潭一共有13家企業(yè)，兩家生產(chǎn)石板的石材加工廠，九家木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)，還有一家生產(chǎn)腐竹的食品廠和一家生產(chǎn)花邊的服裝加工廠，這13家企業(yè)都沒有辦理任何環(huán)保審批手續(xù)，一直在違規(guī)展開生產(chǎn)。盡管環(huán)保部門進(jìn)行了處理，但當(dāng)?shù)匕傩諈s認(rèn)為，環(huán)境污染問題依舊存在，石材廠被宣布關(guān)停三個(gè)月后的今天，依舊在污水橫流，那么號(hào)稱整改了的木材加工和家具企業(yè)，是否真的整改到位呢？

       在油籮潭村邊上的一家生產(chǎn)床板的家具生產(chǎn)企業(yè)，廠門口看不到任何廠名、標(biāo)識(shí)。院子里堆放著生產(chǎn)床板的主要原料，工人正在把這些原料運(yùn)到車間里進(jìn)行加工。本來是生產(chǎn)廢料的膠合板邊角料在這里卻成了生產(chǎn)家具板材的原料。

       在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些邊角料被切割成約一厘米寬的木板條，填充在床板中間，四周用實(shí)木條遮擋，上下兩面再貼上一層薄薄的木皮，然后通過熱壓機(jī)熱壓。在熱壓機(jī)壓制床板的時(shí)候，一股刺鼻的味道彌漫在車間里。

       記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，工廠的生產(chǎn)環(huán)境很簡(jiǎn)陋，膠合板切割過程中產(chǎn)生的粉塵和噪聲，粘合膠水和熱壓機(jī)揮發(fā)的刺鼻氣體，彌漫在空中。

       在環(huán)保局的處罰決定書中，2017年12月18日，南康區(qū)環(huán)保局就對(duì)這家床板廠下達(dá)了停產(chǎn)整改的責(zé)令整改違法行為決定書，環(huán)保局認(rèn)定床板廠未辦理環(huán)保審批手續(xù)，擅自投入生產(chǎn)，而且生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的粉塵廢氣未經(jīng)收集處理。然而處罰決定書下達(dá)兩個(gè)月后，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)依舊無任何整改，依舊在違規(guī)生產(chǎn)，隨后，記者找來環(huán)保局的工作人員，看到自己已經(jīng)處罰過的企業(yè)，此刻依舊在我行我素的污染生產(chǎn)，環(huán)保部門的工作人員在現(xiàn)場(chǎng)顯得有些尷尬。

       南康區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孔慶同：如果說里面環(huán)境的話，按這個(gè)要求是達(dá)不了標(biāo)的。

       污染企業(yè)不達(dá)標(biāo)就排放村民舉報(bào)三年結(jié)果甚微

       通過實(shí)地調(diào)查，村民們舉報(bào)，確實(shí)是準(zhǔn)確的，盤踞在油籮潭村周圍的13家企業(yè)，沒有一家工廠做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，在長(zhǎng)達(dá)三年多的時(shí)間里，在這個(gè)臨水而居、山水相融的小山村里違法建設(shè)生產(chǎn)。石材加工廠污水橫流，噪聲刺耳，木材加工和家具企業(yè)散發(fā)著粉塵廢氣，環(huán)保執(zhí)法人員面對(duì)記者的采訪，更多談到的，都是自己部門如何下達(dá)整改處罰通知，如何履行環(huán)保執(zhí)法功能等等，但嘴巴上環(huán)保，很難讓當(dāng)?shù)卮迕駛儩M意。

       在贛州南康區(qū)的青云村油籮潭村組，村民們天天都能聞到空氣中刺鼻的油漆味，村民向記者抱怨，這些刺鼻的油漆味都是從村子里的家具廠跑出來的。記者為此再度詢問南康區(qū)環(huán)境保護(hù)局，監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)孔慶同告訴記者，南康區(qū)環(huán)保局也對(duì)兩家含有噴漆工藝的家具企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書。

       記者和環(huán)保局的工作人員一起，走進(jìn)了這家已經(jīng)下達(dá)了行政處罰書的污染企業(yè)。

       在現(xiàn)場(chǎng)記者看到，家具廠原來給床頭噴底漆的地方，現(xiàn)在沒有任何的廢氣治理設(shè)施和措施，廠房里的空氣，直接通過排風(fēng)扇就排放到廠外的環(huán)境中。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，只要家具廠開始給家具噴漆，整個(gè)油籮潭村都能聞到一股油漆的味道。

       南康區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孔慶同：當(dāng)時(shí)我們也是下達(dá)了整改通知書，叫他進(jìn)行了整改，那么現(xiàn)在加了一個(gè)水簾的裝置，對(duì)這個(gè)廢氣進(jìn)行預(yù)處理，就是處理了一下。

       環(huán)保執(zhí)法人員指出的一些違規(guī)問題，今天依舊存在，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這家企業(yè)的整改措施，就是在噴底漆的地方，加裝了一個(gè)水簾裝置，但這樣的措施并不能完全的達(dá)到排放的要求。

       實(shí)木家具在生產(chǎn)過程中，有多道打磨工序，打磨過程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。記者看到在打磨車間地上，有一層厚厚的粉塵，但車間里看不到治理粉塵污染的設(shè)施，這些粉塵不僅危害工人健康，也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。

       在油籮潭還有一家生產(chǎn)腐竹的食品廠，緊鄰著章水河。這家工廠后院有一臺(tái)大型的鍋爐，主要燃燒木材廠和家具廠的木材廢料，雖然經(jīng)過簡(jiǎn)單的水膜除塵，但是仍然會(huì)有煙塵和廢氣排放到環(huán)境中，造成空氣污染。按照環(huán)保局下達(dá)的責(zé)令整改通知書，要求食品廠停產(chǎn)整改，更換燃燒生物質(zhì)顆粒的燃燒機(jī)。

       分布在油籮潭的木材加工廠，大都在簡(jiǎn)陋的鐵皮房或者竹木工棚里加工切割原木，這些沒有圍墻、沒有任何遮擋的工棚，沒有任何的粉塵回收設(shè)施。在鋸木的過程中不僅會(huì)產(chǎn)生大量木屑和粉塵，另外伴隨著刺耳的噪音。工廠里的工人在生產(chǎn)中，也沒有任何的粉塵防護(hù)措施，甚至還有工人在這防火等級(jí)很高的木材加工廠一邊吸煙、一邊工作。

       從空中看這些分布在油籮潭的工廠，大都在山洼處，兩邊都是茂密的山林，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這些工廠所租用的土地大多是村民自己的林地。過去本來是青山綠水的山村，如今變成了散亂污企業(yè)的盤踞地。

       散亂的污染企業(yè)不僅污染著鄉(xiāng)村的環(huán)境，其實(shí)也關(guān)系著城市的安全，贛州市南康區(qū)的自來水取水口就在浮石鄉(xiāng)青云村的下游。在青云村下游的硚口村國道路邊，記者看到了飲用水水源保護(hù)區(qū)的牌子，按照國家規(guī)定，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。但是在蓉江街道橋口村，仍然有一些木材加工和家具企業(yè)在生產(chǎn)，這些企業(yè)大都散落在村民的房子中間。

       在323國道邊上，一家家具企業(yè)的煙囪正在冒著滾滾濃煙。進(jìn)入到廠區(qū)里邊，記者看到工人正在拉運(yùn)木屑和鋸末，用來燃燒鍋爐。

       沿著323國道徒步調(diào)查，一些路段邊上就是章水，也就是南康區(qū)的飲用水水源地，在這段4.1公里的飲用水水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不時(shí)就能看到隨意傾倒的生活垃圾和建筑垃圾，還有家具廠扔掉的家具。在蓉江街道橋口村，緊鄰加水洗車店有兩口池塘，水面漂著一層綠色的浮沫，下面的水呈黑色，發(fā)出陣陣惡臭。水塘里的水滲漏出來，直接流向了旁邊的章水河。

       在路邊經(jīng)營加水、洗車生意的這位村民告訴記者，這兩口水塘是他家的魚塘，因?yàn)榉帕怂幩钥雌饋戆l(fā)黑，味道發(fā)臭。

       從浮石鄉(xiāng)青云村的油籮潭，到蓉江街道的橋口村，都處于南康區(qū)飲用水取水口的上游，不管是分布在村子里的污染企業(yè)，還是村民隨意丟棄的垃圾，都會(huì)對(duì)下游南康城區(qū)、甚至更下游的贛州市飲用水安全造成安全隱患。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，環(huán)保部門表示將盡快處理。

       江西省贛州市南康區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)賴忠猛：我們對(duì)這個(gè)地方相對(duì)來說，比其他區(qū)域管理要求也更嚴(yán)格一點(diǎn)，這個(gè)是我們也是盡快地對(duì)取水口的上游，按照我們的說法，就是引用水源地的上游盡快要清理這些工礦企業(yè)。

       南康區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)一直是家具生產(chǎn)，高峰時(shí)期，這里有大大小小近3萬家木材加工和家具企業(yè)，隨著污染情況日趨嚴(yán)重，2017年，南康區(qū)對(duì)家具廠進(jìn)行了整治，關(guān)閉拆除了環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)一些企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，沿著鄉(xiāng)村的國道兩邊，藍(lán)色的鐵皮棚工廠已經(jīng)得到了鏟除。同時(shí)區(qū)政府還推動(dòng)1008家家具企業(yè)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房220萬平方米，鼓勵(lì)家具企業(yè)入規(guī)入園。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，實(shí)施環(huán)保設(shè)施提升改造工程，對(duì)新入園企業(yè)，要求必須通過環(huán)保驗(yàn)收，否則一律關(guān)停。

       江西省贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)黨委副書記楊文亮：從去年下半年以來根據(jù)我們區(qū)委的統(tǒng)一安排，對(duì)國道沿線的這些小散亂的家具廠，以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)的家具廠進(jìn)行了集中整治、拆除，從去年下半年以來我們?nèi)l(xiāng)共查處了有50多個(gè)廠房，總計(jì)面積達(dá)到了2萬多平方米。

       明處的鏟除了，暗處的污染企業(yè)，今天依舊在違規(guī)生產(chǎn)，在贛州市南康區(qū)環(huán)保局，記者詢問，圍繞在油籮潭的十多家沒有任何環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)什么時(shí)候能夠關(guān)停。

       江西省贛州市南康區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)賴忠猛：老百姓投訴那個(gè)區(qū)域的那個(gè)十來家家居企業(yè)，都是規(guī)模比較小的家具企業(yè)，也是我們要整合進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)他們不整合達(dá)不到入園的標(biāo)準(zhǔn)那就要關(guān)閉，具體的時(shí)間我們有一個(gè)統(tǒng)一的要求。因?yàn)榫唧w的時(shí)間我們?nèi)珔^(qū)有一個(gè)統(tǒng)籌，我只能說還沒有，我只能說可能爭(zhēng)取在今年年底。

       半小時(shí)觀察：  保護(hù)生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

       在今年的兩會(huì)上，習(xí)近平同志在3月8日參加山東代表團(tuán)審議時(shí)著重講到，要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

       我們希望這些要求，能盡早落實(shí)到實(shí)際的工作中，環(huán)保執(zhí)法，絕不是一個(gè)松緊帶，村莊里的污染，早一天治理，村民的生活就早一天幸福。