領(lǐng)跑者基地是光伏行業(yè)巔峰之作，領(lǐng)跑者每一階段進(jìn)展、都引起光伏行內(nèi)外熱議；2017第三期領(lǐng)跑者進(jìn)入招標(biāo)階段，領(lǐng)跑者新規(guī)實(shí)行后、都有哪些看點(diǎn)、本期會產(chǎn)生什么新情況？結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)及光伏行業(yè)發(fā)展趨勢、JHC陰存琦進(jìn)行相關(guān)分析、并引出新規(guī)是否引發(fā)“竄標(biāo)”銳話題。

       2017第三批光伏領(lǐng)跑者基地國家能源局已批復(fù)，在總結(jié)第一、第二期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本批領(lǐng)跑者基地各方職責(zé)與分工更加明確，非電站建設(shè)的隱性成本更低，而各項(xiàng)政策措施更加透明公正。國家能源局規(guī)定，第三批光伏發(fā)電領(lǐng)跑者應(yīng)用基地項(xiàng)目于2018年3月31日完成項(xiàng)目競選開發(fā)企業(yè)工作、項(xiàng)目必須在2018年6月30日開工、本年12月31日建成發(fā)電；技術(shù)領(lǐng)跑者2018年4月30日完成競標(biāo)工作、在2019年6月30日建成。

       國家能源局以時間換空間的安排、為領(lǐng)跑者項(xiàng)目激烈競爭埋下伏筆！

       領(lǐng)跑者上演一場央企與民企的激烈對決好戲

       下圖是2016年內(nèi)蒙古包頭領(lǐng)跑者與山西陽泉領(lǐng)跑者項(xiàng)目中標(biāo)單位與電價，通過兩個項(xiàng)目基本可了解領(lǐng)跑者競爭格局。

（電力央企與民營光伏十強(qiáng)各半壁江山）

（包頭基地在領(lǐng)跑者二期項(xiàng)目中創(chuàng)出0．52元低）

       國字頭電力央企與民營光伏制造業(yè)十強(qiáng)基本上占據(jù)第二期領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目各半份額，那么、第三批領(lǐng)跑者是否還是兩大陣營對決呢？

       （1）電力央企國家發(fā)改委有明確指導(dǎo)意見，要求2020年前各集團(tuán)新能源裝機(jī)比例不能低于15％，通過取得光伏電站資產(chǎn)、調(diào)整裝機(jī)結(jié)構(gòu)，這是央企參與動能之一，其二是光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目本身具有較好的資產(chǎn)收益率、對融資成本較低的央企具有較強(qiáng)吸引力。

       （2）以光伏組件、逆變器、EPC為主業(yè)的龍頭民企、一方面激活光伏應(yīng)用市場、帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售、必定是積極參與的主力之一，另一方面有幾年積累光伏電站開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，從可持續(xù)發(fā)展角度、完善企業(yè)資產(chǎn)配置，和不排除部分企業(yè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)交易的靈活性經(jīng)營策略。

       （3）大部分省份宣布2017年后地面電站指標(biāo)主要用于光伏扶貧、將促使本次領(lǐng)跑者項(xiàng)目競爭更加激烈。

以上基本面、決定2017第三期領(lǐng)跑者依然是央企與民企競爭主流格局。

       2017年第三批領(lǐng)跑者招標(biāo)將會出現(xiàn)哪些新情況？

       國家能源局光伏電站開發(fā)一系列新政的推出及本次領(lǐng)跑者改革有關(guān)競標(biāo)規(guī)則后，將會出現(xiàn)那些新情況？

       （1）外圍建設(shè)成本減少、及建設(shè)條件與配套制度完善，本次競爭將出現(xiàn)比第二批更加激烈局面，參考內(nèi)蒙古包頭的降幅，成交電價或跌破0．40元，基本達(dá)到平價上網(wǎng)水平。

       （2） 能源局規(guī)定領(lǐng)跑者應(yīng)用基地可在2018年底建成、以時間換空間、使光伏制造鏈可合理安排年產(chǎn)能，2018年10月組件的供貨價的判斷成為重要選項(xiàng)。

       （3）美國的減稅政策、引發(fā)財(cái)經(jīng)界的判斷2018年中國加息預(yù)期、目前尚不知發(fā)生在那一季度、利率升高或影響最終報(bào)價。

       銳話題！領(lǐng)跑者新規(guī)是否引起“竄標(biāo)”？

       國家能源局新增領(lǐng)跑者基地在競標(biāo)過程中明確了申報(bào)的最低電價，比次低電價每度電低5分錢以上的，直接判定不得入選，此規(guī)定存在模糊爭議，如何執(zhí)行操作，是否演變成參與競標(biāo)企業(yè)在事前需半透明透露各自計(jì)劃底價局面、規(guī)定是否引起“竄標(biāo)”？將是新政最具變化部分，是否需補(bǔ)充到最底價后采取抽簽中標(biāo)的規(guī)則。

       事實(shí)，參與競爭的央企與光伏制造業(yè)龍頭企業(yè)老面孔在這幾年光伏裝機(jī)高速發(fā)展中、日常業(yè)務(wù)交集頻繁，不排除競標(biāo)前的協(xié)商報(bào)價可能，部分業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了相同的看法。

       領(lǐng)跑者競選是否闖入黑馬？或引發(fā)鲇魚效應(yīng)！

       存懸念的是跨國光伏投資企業(yè)是否參與領(lǐng)跑者項(xiàng)目競標(biāo)，是否出現(xiàn)鲇魚激活、是第三期光伏領(lǐng)跑者競選最大看點(diǎn)。

       目前中國企業(yè)晶科、天合、阿特斯、中利等都參加并中標(biāo)國外若干光伏電站項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，而領(lǐng)跑者新規(guī)、基本已經(jīng)接近國際規(guī)范的光伏電站招標(biāo)條件，是否得到跨國能源投資企業(yè)的認(rèn)可，也是檢驗(yàn)中國光伏開發(fā)是否與國際接軌的標(biāo)志進(jìn)展之一。

       阿聯(lián)酋國家電力公司已經(jīng)進(jìn)入印度光伏電站開發(fā)市場，延引部分消息靈通人士消息，中東國家部分新能源企業(yè)或以國內(nèi)公司合作方式、參與光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目競爭。

       光伏領(lǐng)跑者承載技術(shù)進(jìn)步與與平價上網(wǎng)的重任、更希望是燃起中國綠色低碳金融的火苗、國際互動的使者，有關(guān)話題持續(xù)發(fā)酵中。

       作者：陰存琦