《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，將于2018年1月1日起實(shí)行。重新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》可以更好支持小微企業(yè)以大量的應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備等流動(dòng)資產(chǎn)作為有抵押貸款，獲取更多的融資渠道，有效降低中小企業(yè)融資門檻。

　　與此同時(shí)，重新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》倡導(dǎo)構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系。提出國(guó)家推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展;國(guó)有大型銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，幫助簡(jiǎn)化無(wú)抵押貸款或有抵押貸款流程;地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！边@是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在金融領(lǐng)域的根本要求，是我們做好新時(shí)代金融工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　發(fā)展普惠金融，造血實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“小微”水平，已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融建設(shè)的方向之一。為提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能級(jí)，我國(guó)正在不斷加大對(duì)普惠金融的扶持力度，試圖從政策方面引導(dǎo)更多金融企業(yè)向普惠金融方向轉(zhuǎn)變，提升金融的服務(wù)范圍，及時(shí)向中小微企業(yè)“輸血”。

　　11月6日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知：自2017年12月1日至2019年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，也將于2018年1月1日起實(shí)行。其中近一步明確了金融機(jī)構(gòu)對(duì)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持。

　　在新《中小企業(yè)促進(jìn)法》中，最大的亮點(diǎn)莫過于鼓勵(lì)中小企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保進(jìn)行有抵押貸款。提出國(guó)家健全完善動(dòng)產(chǎn)融資制度建設(shè)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng);支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、存貨等為主要擔(dān)保品的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資;支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款等為擔(dān)保進(jìn)行融資，降低了中小企業(yè)融資門檻。這一舉措既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng)新的必然要求。

　　在傳統(tǒng)金融體系中因金融市場(chǎng)本身和社會(huì)信用體系還不夠完善，銀企信息不對(duì)稱，銀行對(duì)小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠房不動(dòng)產(chǎn)抵押等進(jìn)行有抵押貸款，而這恰恰是小微企業(yè)所缺乏的。

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　　警惕！民間投資出現(xiàn)三重極化現(xiàn)象

　　“我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速發(fā)展、大量民間資本積累后，馬太效應(yīng)集中顯現(xiàn)，強(qiáng)者愈強(qiáng)，大企業(yè)、大資本的投資融資和獲得政府政策資源的能力顯著增強(qiáng)?！闭憬≌闵萄芯繒?huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊軼清認(rèn)為，目前在民資領(lǐng)域出現(xiàn)了資本增值、資本機(jī)會(huì)和投資者心態(tài)的三重極化現(xiàn)象。

　　——在資本增值，尤其在融資領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士告訴半月談?dòng)浾?，一些民資大鱷可以輕松獲得巨額低息長(zhǎng)期貸款，利息通常3個(gè)點(diǎn)以內(nèi)，年限10年至20年。

　　相比大資本大企業(yè)，中小企業(yè)融資難情況并沒有明顯緩解，各大銀行的重點(diǎn)仍是去不良率，而各投融資平臺(tái)出于快速盈利考慮，也較少關(guān)注到中小企業(yè)，尤其是制造業(yè)。“據(jù)我所知，我們行業(yè)近幾年很少有企業(yè)獲得新增貸款?！闭憬B興柯橋一家經(jīng)營(yíng)了30年的紡織企業(yè)總經(jīng)理表示，中小企業(yè)尤其是沒有“故事”可講，沒有“噱頭”的制造業(yè)企業(yè)經(jīng)常感到被金融機(jī)構(gòu)“歧視”。

　　——在投資機(jī)會(huì)、投資渠道上，大企業(yè)跨行業(yè)、跨國(guó)并購(gòu)風(fēng)生水起，如走出去投資“一帶一路”，參與政府PPP項(xiàng)目，投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，大型民資涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。

　　與此同時(shí)，中小企業(yè)卻出現(xiàn)了投資“散戶化”的趨勢(shì)?！案鞣N民間金融業(yè)態(tài)、非主流金融平臺(tái)，現(xiàn)在變成中小企業(yè)投資的主戰(zhàn)場(chǎng)?！闭憬患覄?chuàng)投機(jī)構(gòu)人士表示，不少中小企業(yè)就做LP(Limited Partner，只參與投資、不負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng))賺快錢。

　　“有的標(biāo)榜年回報(bào)率20%，跟搞傳銷一樣，明眼人一看就有問題。但是這些平臺(tái)上出現(xiàn)不少中小企業(yè)主?！闭惚蹦晨h工商聯(lián)負(fù)責(zé)人說，從他掌握的情況看，當(dāng)?shù)夭簧儋Y本充裕的中小企業(yè)投資銀行理財(cái)產(chǎn)品、P2P平臺(tái)，或涉水民間借貸，投資糾紛多發(fā)。

　　——在投資心態(tài)方面，拿著巨額低息長(zhǎng)期貸款的大企業(yè)投資比重和熱情非常高，這在以前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以看到。如某大型互聯(lián)網(wǎng)公司2016在全球投資、收購(gòu)超過55家公司，各種投資接近155億美元。此外，大型民資參與國(guó)企混改，進(jìn)入壟斷領(lǐng)域熱情很高。

　　而中小企業(yè)投資者面臨增量融資難、利潤(rùn)增加難等多重壓力，“有的只能病急亂投醫(yī)”。受訪者坦言，更大資本規(guī)模、更強(qiáng)融資能力，再加上抱團(tuán)意識(shí)，使得大資本占據(jù)了巨大優(yōu)勢(shì)，“所謂競(jìng)爭(zhēng)，不過在幾大財(cái)團(tuán)之間”。

　　“杭州有幾家中小房地產(chǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)型，但很難找到出路?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，目前中小民資不僅關(guān)注融資難問題，也關(guān)注如何為存量資金找到投資去向，使資金保值。

　　浙江省發(fā)改委合作辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前一些地方對(duì)資本和項(xiàng)目明顯有“貪大”的喜好。在考核指揮棒指引下，一些地方并不是根據(jù)實(shí)際情況招商引資，而是對(duì)大資金、大項(xiàng)目另眼相看，提供各種優(yōu)惠政策和優(yōu)先服務(wù)。一些地方?jīng)]有形成大資本和中小資本平等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)?！傲夹允袌?chǎng)生態(tài)應(yīng)該是各美其美，各種規(guī)模的資本和企業(yè)都有自己合適的空間和位置?！?/p>