國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作匯報(bào)，以更有效的制度促進(jìn)各類市場主體立恒心增信心。而解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)問題，也被提上議事日程。

       增進(jìn)市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心

       企業(yè)家最大的不安，來自對財(cái)產(chǎn)權(quán)的不安。中央一直在努力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以打消企業(yè)家對財(cái)產(chǎn)權(quán)的焦慮。

       去年11月底出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》）直擊產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要害，首次提出公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。中央還下定決心要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。

       會(huì)議指出，貫徹黨的十九大精神，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

       會(huì)議首先提出，要按照《意見》要求，抓緊落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。盡快清理、修改和廢止與上位法相抵觸、不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種法規(guī)文件。其次，要求抓住有代表性的典型案例，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的案件開展集中攻堅(jiān)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作盡快取得突破，以糾錯(cuò)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

       此外，知識產(chǎn)權(quán)問題也再次被提出。2015年末，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，得到了大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的贊賞。若將天時(shí)、地利、人和的因素都計(jì)算在內(nèi)，那么這是中國自身發(fā)展進(jìn)入新的階段的必然產(chǎn)物，也即從入世前后的“以對外貿(mào)易驅(qū)動(dòng)發(fā)展”進(jìn)入到了需要“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的新時(shí)代。

       會(huì)議指出，要著力解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高問題。推動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，拓寬快捷、低成本的維權(quán)渠道。鼓勵(lì)圍繞知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)開展多種類型、多種模式的探索，實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提升綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

       執(zhí)法方面也需要加強(qiáng)。會(huì)議稱，加強(qiáng)網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，對城鄉(xiāng)假冒偽劣產(chǎn)品集中地區(qū)加大整治力度。依法嚴(yán)厲查處一批侵權(quán)假冒大案要案，讓違法者付出沉重代價(jià)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。要加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，完善對政府失信的懲戒和糾錯(cuò)機(jī)制，因政府失信導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)受損的要依法賠償，不能“新官不理舊賬”。用有力有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)增進(jìn)市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心，提升廣大群眾和企業(yè)家的獲得感、幸福感、安全感。

       讓真正創(chuàng)新的人有收益

       中國社會(huì)科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心教授李明德對第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國最高決策者已經(jīng)明確，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是要保護(hù)創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的人有收益。如果延伸開去，就是只要在中國設(shè)立的公司，不論是外資還是內(nèi)資，都要受到同樣的保護(hù)。而鼓勵(lì)創(chuàng)新，也意味著，需要對創(chuàng)新的產(chǎn)物（專利）支付相應(yīng)的費(fèi)用。

       金誠同達(dá)律師事務(wù)所合伙人李寧對第一財(cái)經(jīng)記者說，這涉及到賠償上限的問題，專利、商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)的賠償數(shù)額是按照權(quán)利人損失、侵權(quán)人違法所得等計(jì)算的，如果算不出來，就法官酌定，酌定的時(shí)候法律有賠償上限規(guī)定。這個(gè)上限前幾年已經(jīng)提高過一次了。

       《商標(biāo)法》2012年修法，法定賠償額增加到了300萬元，為現(xiàn)行法里最高，2015年公布的《專利法修訂草案》的賠償額是10萬~500萬元。此外，《著作權(quán)法》的修訂還沒有具體日程，所以修訂前都還是舊法規(guī)定的50萬元。

       這些額度，對于以華為為代表的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司來說，顯然有些不合時(shí)宜，還不能真正激勵(lì)創(chuàng)新。

       華為副總裁宋柳平就多次公開表示，中國司法系統(tǒng)平均8萬元一件專利的賠付價(jià)格，嚴(yán)重影響了專利實(shí)際價(jià)值，他期望上億元的訴訟判決在國內(nèi)出現(xiàn)。他的常見理論還包括，越是嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，越是能夠促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

       安杰律師事務(wù)所高級顧問何菁則舉例稱，長期以來中國專利代理人的費(fèi)用非常低，這跟中國的專利保護(hù)、賠償數(shù)額都有關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在專利的司法保護(hù)不夠強(qiáng)，賠償數(shù)額確實(shí)比較低，所以很難要求一個(gè)企業(yè)花很多的錢在專利代理人身上。

       “很多國內(nèi)企業(yè)要求幾千元寫一個(gè)專利，這對中國專利代理人階層的發(fā)展是極為不利的。”他說。