2017年10月30日,國務院常務會議通過《國務院關于廢止<中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例>和修改<中華人民共和國增值稅暫行條例>的決定(草案)》。雖然在2016年5月1日,“營改增”開始全面試點的時候就知道這一天會來臨,但是真的來臨時,還是有些感慨的。
我國的營業(yè)稅特指以商品或服務價格為基礎按照一定比例征收的流轉稅,國外特別是歐洲很多國家翻譯的營業(yè)稅實際上是我們的增值稅。從歷史淵源上說,商朝“九賦”中的“山澤之稅”,就已有營業(yè)稅的影子,民國期間開始正式使用營業(yè)稅這個名詞。
解放后,我國在1950年將營業(yè)稅和所得稅合稱為“工商業(yè)稅”,1958年將流轉稅和印花稅合并為“工商統(tǒng)一稅”,1973年進一步合并一些小稅種為“工商稅”,1984年首次頒布《營業(yè)稅條例(草案)》正式使用營業(yè)稅這個名稱。
隨著我國的增值稅從生產型轉變?yōu)橄M型,營業(yè)稅被取消就是歷史的必然了。
首先,從企業(yè)生產經營角度,增值稅連環(huán)抵扣的方式比營業(yè)稅更利于社會化大分工。
因為營業(yè)稅每個環(huán)節(jié)貿易都要繳納一遍營業(yè)稅,而增值稅由于可以連環(huán)抵扣,每個環(huán)節(jié)都只用就本環(huán)節(jié)的增值納稅,只有產品的最終的消費者才需要對產品總價的17%負擔稅款。所以雖然增值稅主要產品的稅率都是17%,但是各行業(yè)的增值稅稅負(繳納增值稅/銷售額)僅僅1-2%,比3-5%的營業(yè)稅要低很多。例如同樣100元的產品經過六個環(huán)境最終150元賣給消費者,營業(yè)稅需要納稅(100+110+120+130+140+150)×5%=37.5元,增值稅150×17%=25.5元。
隨著當今社會的發(fā)展,社會分工越來越細化,越來越專業(yè),如果繳納營業(yè)稅,那么只要有條件就一定要減少中間環(huán)節(jié),以降低自己的稅收負擔;如果繳納增值稅,那么只要有條件就一定要將沒有優(yōu)勢的中間環(huán)節(jié)外包出去,以突出自己的比較優(yōu)勢獲取更多利潤。所以,從社會發(fā)展的角度來看,增值稅替代營業(yè)稅是社會發(fā)展的必然。
其次,從稅收公平性角度來看,增值稅比營業(yè)稅要更加公平。
因為不同的企業(yè)材料銷售成本率(原材料(含房租)/銷售額)并不一致,用以銷售額為基礎的統(tǒng)一稅率會使銷售成本高的企業(yè)流轉稅占利潤比例更低,一定程度上會影響稅收公平。
例如同樣是餐飲,街頭的蒼蠅館子走薄利多銷路線,材料銷售成本率70%,利潤率10%,高檔酒店追求單品利潤,材料銷售成本率50%,利潤率20%,雙方銷售額一致均為1000萬,完全按照銷售額申報,那么蒼蠅館子營業(yè)稅50萬利潤100萬,流轉稅占利潤比為50%,高檔酒店營業(yè)稅50萬利潤200萬,流轉稅占利潤比為25%。雙方差距100%。
同樣的數據使用增值稅,假設全部成本都能獲得增值稅專用發(fā)票,蒼蠅館子增值稅300×6%=18萬,利潤100萬,流轉稅占利潤比為18%,高檔酒店增值稅500×6%=30萬,利潤200萬,流轉稅占利潤比為15%。雙方差距20%。
但是增值稅的這種公平性只是在流轉稅領域中的相對公平,放在這個稅收體系來看,增值稅只是做到了稅率公平而不是稅負公平,因為所有稅收的最后承擔者都是最終消費者。假設個人購買所有商品增值稅都是17%,那么:
一個月收入一千的人全部收入都去購買生活必需品,沒有儲蓄,他的增值稅占收入比是17%;
一個月收入一萬的人每月消費五千,儲蓄投資五千,他的增值稅占收入比是8.5%。;
一個月收入十萬的人每個月消費兩萬,儲蓄投資八萬,他的增值稅占收入比是3.4%。
從上面的說明可以看出,收入越低,增值稅占收入的比例越高。而個人所得稅是超額累進稅率的,收入越高稅率越高。