中國技術(shù)流通領(lǐng)域的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，這將迅速影響到目前市場規(guī)模已超1萬億元的技術(shù)交易市場。
       7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“深改組”）第三十七次會議審議通過了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，經(jīng)濟(jì)觀察報了解到，這份文件是技術(shù)市場以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計，由科技部牽頭制定，文件將會在“人、事、物”等層面規(guī)劃一個更符合現(xiàn)階段和下一階段的現(xiàn)代技術(shù)市場體系。
       經(jīng)濟(jì)觀察報從相關(guān)人士處獲悉，目前科技部還在制定一份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)范，這份文件將會對技術(shù)轉(zhuǎn)移的行為予以規(guī)范。相關(guān)人士表示，該份規(guī)范中，技術(shù)轉(zhuǎn)移被定義為產(chǎn)品制造、工藝應(yīng)用、服務(wù)提供的系統(tǒng)知識，是一個包含了科學(xué)知識、技術(shù)成果、科技信息、科技能力在內(nèi)的廣闊概念。
       7月19日的深改組會議強(qiáng)調(diào)：建立和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，要聚焦影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)技術(shù)供需對接，打通科技轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。
       中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員李俊慧對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，此前不同層級文件都有涉及關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移或者成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，但是缺乏一個從頂層的系統(tǒng)設(shè)計，這次方案可以填補(bǔ)這一方面的空白。
       在技術(shù)轉(zhuǎn)移政策陸續(xù)出臺背后的是，在2016年衡量市場內(nèi)技術(shù)流動的重要指標(biāo)之一——技術(shù)合同成交額——已經(jīng)突破了一萬億?？萍疾炕鹁嬷行募夹g(shù)市場管理處處長郭俊峰曾對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，這一數(shù)據(jù)可以看作一個標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。它意味著技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素，就像土地和勞動力一樣，正在目前的中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
       但在目前的政策框架內(nèi)，包括高校、機(jī)構(gòu)以及國家專項(xiàng)科技成果的產(chǎn)權(quán)，專利購買渠道以及侵權(quán)賠償?shù)葐栴}依然影響著技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效進(jìn)行。

       技術(shù)轉(zhuǎn)移文件密集出臺
       2016-2017年，數(shù)份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)市場建設(shè)以及科技成果轉(zhuǎn)換的文件密集出臺。
       在2015年《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，2016年，國務(wù)院又相繼推出了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》兩份文件。
       2017年，科技部發(fā)布了《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，在該份規(guī)劃中提出“制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權(quán)制度改革亟需政策落實(shí)和部門協(xié)同，以促進(jìn)技術(shù)要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點(diǎn)，開展新一輪制度創(chuàng)新”，并且指出到2020年技術(shù)合同成交金額要達(dá)到2萬億元，同時要完善技術(shù)市場的頂層設(shè)計。
       7月19日，審議通過的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》即是技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報此前采訪獲悉，這一方案的目的之一即是為了填補(bǔ)目前技術(shù)市場頂層設(shè)計缺乏的狀況，致力于在“人、財、物”等多個層面構(gòu)建一個更具有覆蓋能力的技術(shù)市場體系。
       李俊慧對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，在最近數(shù)年內(nèi)，有關(guān)于技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)文件陸續(xù)釋出。意味著政策制定者對于技術(shù)流通的重視程度不斷提升。

       找一個專利成本數(shù)萬至數(shù)十萬
       政策陸續(xù)釋出背后的是：技術(shù)要素正在中國經(jīng)濟(jì)中扮演越加重要的角色。2016年中國技術(shù)合同成交額已經(jīng)突破一萬億元，其中76%流向了企業(yè)。然而，成本高企、專利侵權(quán)賠償金額較低等問題依然困擾著企業(yè)間的技術(shù)流通。
       一些企業(yè)在找尋合適專利時要付出相當(dāng)?shù)某杀尽?ldquo;目前就我們的了解，在國內(nèi)找到一個合適專利的成本在數(shù)萬元至數(shù)十萬元，還是比較高的。”觸寶科技CEO王佳梁對經(jīng)濟(jì)觀察報表示。
       觸寶是一家以輸入法和通訊錄管理為主業(yè)的科技型企業(yè)，海外用戶居多，曾經(jīng)遭遇美國的“337”調(diào)查，并成為軟件行業(yè)中鮮有的勝訴案例。目前這家公司正在醞釀購買一些專利，為此，這家公司在國內(nèi)進(jìn)行了一部分專利采購方面的調(diào)研。
       企業(yè)的核心技術(shù)一般很少直接通過購買專利的方式獲得，購買專利更多來自于搭建企業(yè)“專利池”的需求——即圍繞企業(yè)核心技術(shù)的專利系統(tǒng)，它的作用在于在一些商業(yè)競爭中防范專利訴訟，或者針對競爭對手進(jìn)行專利訴訟布局。
       王佳梁對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，找到一個合適的專利有一些渠道，比如通過國家的專利庫序列號進(jìn)行查詢，或者通過一些相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，也有委托給相關(guān)的律師事務(wù)所進(jìn)行查詢，但是總體而言時間、經(jīng)濟(jì)成本仍然是一個需要考量的問題。
       阻礙中國技術(shù)轉(zhuǎn)移以及技術(shù)市場交易增長的另一個因素來自于企業(yè)的動機(jī)。一位跨國公司的中國區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，目前中國專利訴訟平均賠償金額與美國等國家的平均賠償金額有兩個數(shù)量級的差別，基于此，一些企業(yè)更傾向于通過合作獲取“商業(yè)秘密”，而非通過技術(shù)市場購買專利技術(shù)或者專利許可。
       該負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，商業(yè)秘密與專利技術(shù)都屬于技術(shù)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，前者涉及范圍更為廣闊，客戶資源、設(shè)計圖紙等都屬于商業(yè)秘密，同時，前者能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也會更加明顯，因此在過去的數(shù)十年時間中，也更受到中國一部分企業(yè)的青睞。

       科研成果轉(zhuǎn)化確權(quán)、流程之爭
       在企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移外，中國有相當(dāng)比例的技術(shù)來源于科研機(jī)構(gòu)、高校以及國家專項(xiàng)計劃，同時這也是技術(shù)轉(zhuǎn)移框架內(nèi)一個重要的環(huán)節(jié)。
       一位國家部委下屬研究院相關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，目前企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)比較成熟，整個技術(shù)轉(zhuǎn)移，成果轉(zhuǎn)化最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是在高校和機(jī)構(gòu)中。
       中科院自動化研究所研究員、全國政協(xié)委員易建強(qiáng)不久前剛剛完成了一次讓其他朋友用“很棒”來形容的科技成果轉(zhuǎn)化。
       這是一個涉及無人機(jī)系統(tǒng)以及視覺識別方面的技術(shù)，技術(shù)受讓方為一家深圳的公司。易建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)與這家公司最初取得聯(lián)系是基于團(tuán)隊(duì)工作人員的個人關(guān)系。
       這也是目前高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化一種非常普遍的方式。一位清華大學(xué)的教授對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，盡管目前國內(nèi)也有一些孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，但是最有效的方式還是通過教授或者團(tuán)隊(duì)人員的個人關(guān)系。
       形成這一現(xiàn)狀的原因之一在于：高校的技術(shù)成果離產(chǎn)業(yè)化仍然有距離，因此很難通過交易平臺進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的交易，技術(shù)的受讓企業(yè)一般都希望成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)能夠進(jìn)入公司，配合進(jìn)行技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在7月19日的國務(wù)院常務(wù)會議中，也強(qiáng)調(diào)了要允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職。
       易建強(qiáng)的案例也是如此，這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移分為兩個部分，一部分深圳公司以1000萬的價格受讓這一技術(shù)；另一方面，易建強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)也會進(jìn)入這家公司，配合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，同時占有20%的股份，這部分股權(quán)易建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)和中科院之間以5：5的形式劃分。
       易建強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，按照目前中科院的相關(guān)規(guī)定，如果團(tuán)隊(duì)人員不脫離中科院體系，直接帶技術(shù)進(jìn)入公司，中科院和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對半分配該技術(shù)股權(quán)；如果以停薪留職等形式進(jìn)入公司，則按照個人研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比85%，中科院占比15%的形式分配技術(shù)股權(quán)。
       盡管中科院已經(jīng)通過相關(guān)政策明晰了技術(shù)股權(quán)的分配。但是，由于技術(shù)的研發(fā)屬于職務(wù)行為，在轉(zhuǎn)化后仍需要經(jīng)過一個長期的資產(chǎn)評估階段。這一評估是指國有資產(chǎn)評估，目的是為了防范國有資產(chǎn)流失。“轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目評估從今年2月開始，經(jīng)過了非常多的流程。比如，如果這個項(xiàng)目是十年前的成果，還需要提供當(dāng)時研發(fā)的一些材料，所以評估截止到現(xiàn)在都還沒有完成。受讓方公司已經(jīng)非常著急了。”易建強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)觀察報表示。
       這一案例也折射了目前國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中的一些癥結(jié)所在。李俊慧對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，中國科研體系有很大一部分是以國家、部委相關(guān)專項(xiàng)的形式完成的，在其中使用了財政的資金，其中涉及的研發(fā)主體不僅包括高校科研人員，同時也有相關(guān)企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)的不明晰和相關(guān)配套的流程不明確，這部分科研成果沒有得到充分的利用。
       “應(yīng)該出臺相關(guān)的配套措施，明晰這一部分科研成果的產(chǎn)權(quán)問題和轉(zhuǎn)化流程問題，要讓這一部分成果走向市場，帶來效益。”李俊慧對經(jīng)濟(jì)觀察報表示。