中國(guó)技術(shù)流通領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，這將迅速影響到目前市場(chǎng)規(guī)模已超1萬(wàn)億元的技術(shù)交易市場(chǎng)。
       7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深改組”）第三十七次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，這份文件是技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)，由科技部牽頭制定，文件將會(huì)在“人、事、物”等層面規(guī)劃一個(gè)更符合現(xiàn)階段和下一階段的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系。
       經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從相關(guān)人士處獲悉，目前科技部還在制定一份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)范，這份文件將會(huì)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的行為予以規(guī)范。相關(guān)人士表示，該份規(guī)范中，技術(shù)轉(zhuǎn)移被定義為產(chǎn)品制造、工藝應(yīng)用、服務(wù)提供的系統(tǒng)知識(shí)，是一個(gè)包含了科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息、科技能力在內(nèi)的廣闊概念。
       7月19日的深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)：建立和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，要聚焦影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，打通科技轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。
       中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員李俊慧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，此前不同層級(jí)文件都有涉及關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移或者成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，但是缺乏一個(gè)從頂層的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這次方案可以填補(bǔ)這一方面的空白。
       在技術(shù)轉(zhuǎn)移政策陸續(xù)出臺(tái)背后的是，在2016年衡量市場(chǎng)內(nèi)技術(shù)流動(dòng)的重要指標(biāo)之一——技術(shù)合同成交額——已經(jīng)突破了一萬(wàn)億?？萍疾炕鹁嬷行募夹g(shù)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)郭俊峰曾對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這一數(shù)據(jù)可以看作一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。它意味著技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素，就像土地和勞動(dòng)力一樣，正在目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
       但在目前的政策框架內(nèi)，包括高校、機(jī)構(gòu)以及國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)科技成果的產(chǎn)權(quán)，專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)渠道以及侵權(quán)賠償?shù)葐?wèn)題依然影響著技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效進(jìn)行。

       技術(shù)轉(zhuǎn)移文件密集出臺(tái)
       2016-2017年，數(shù)份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)以及科技成果轉(zhuǎn)換的文件密集出臺(tái)。
       在2015年《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，2016年，國(guó)務(wù)院又相繼推出了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》兩份文件。
       2017年，科技部發(fā)布了《“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，在該份規(guī)劃中提出“制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權(quán)制度改革亟需政策落實(shí)和部門(mén)協(xié)同，以促進(jìn)技術(shù)要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展新一輪制度創(chuàng)新”，并且指出到2020年技術(shù)合同成交金額要達(dá)到2萬(wàn)億元，同時(shí)要完善技術(shù)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。
       7月19日，審議通過(guò)的《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》即是技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)此前采訪獲悉，這一方案的目的之一即是為了填補(bǔ)目前技術(shù)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)缺乏的狀況，致力于在“人、財(cái)、物”等多個(gè)層面構(gòu)建一個(gè)更具有覆蓋能力的技術(shù)市場(chǎng)體系。
       李俊慧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在最近數(shù)年內(nèi)，有關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)文件陸續(xù)釋出。意味著政策制定者對(duì)于技術(shù)流通的重視程度不斷提升。

       找一個(gè)專(zhuān)利成本數(shù)萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)
       政策陸續(xù)釋出背后的是：技術(shù)要素正在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演越加重要的角色。2016年中國(guó)技術(shù)合同成交額已經(jīng)突破一萬(wàn)億元，其中76%流向了企業(yè)。然而，成本高企、專(zhuān)利侵權(quán)賠償金額較低等問(wèn)題依然困擾著企業(yè)間的技術(shù)流通。
       一些企業(yè)在找尋合適專(zhuān)利時(shí)要付出相當(dāng)?shù)某杀尽?ldquo;目前就我們的了解，在國(guó)內(nèi)找到一個(gè)合適專(zhuān)利的成本在數(shù)萬(wàn)元至數(shù)十萬(wàn)元，還是比較高的。”觸寶科技CEO王佳梁對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。
       觸寶是一家以輸入法和通訊錄管理為主業(yè)的科技型企業(yè)，海外用戶(hù)居多，曾經(jīng)遭遇美國(guó)的“337”調(diào)查，并成為軟件行業(yè)中鮮有的勝訴案例。目前這家公司正在醞釀購(gòu)買(mǎi)一些專(zhuān)利，為此，這家公司在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了一部分專(zhuān)利采購(gòu)方面的調(diào)研。
       企業(yè)的核心技術(shù)一般很少直接通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利的方式獲得，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利更多來(lái)自于搭建企業(yè)“專(zhuān)利池”的需求——即圍繞企業(yè)核心技術(shù)的專(zhuān)利系統(tǒng)，它的作用在于在一些商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中防范專(zhuān)利訴訟，或者針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行專(zhuān)利訴訟布局。
       王佳梁對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，找到一個(gè)合適的專(zhuān)利有一些渠道，比如通過(guò)國(guó)家的專(zhuān)利庫(kù)序列號(hào)進(jìn)行查詢(xún)，或者通過(guò)一些相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，也有委托給相關(guān)的律師事務(wù)所進(jìn)行查詢(xún)，但是總體而言時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本仍然是一個(gè)需要考量的問(wèn)題。
       阻礙中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移以及技術(shù)市場(chǎng)交易增長(zhǎng)的另一個(gè)因素來(lái)自于企業(yè)的動(dòng)機(jī)。一位跨國(guó)公司的中國(guó)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，目前中國(guó)專(zhuān)利訴訟平均賠償金額與美國(guó)等國(guó)家的平均賠償金額有兩個(gè)數(shù)量級(jí)的差別，基于此，一些企業(yè)更傾向于通過(guò)合作獲取“商業(yè)秘密”，而非通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)或者專(zhuān)利許可。
       該負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，商業(yè)秘密與專(zhuān)利技術(shù)都屬于技術(shù)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，前者涉及范圍更為廣闊，客戶(hù)資源、設(shè)計(jì)圖紙等都屬于商業(yè)秘密，同時(shí)，前者能夠帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也會(huì)更加明顯，因此在過(guò)去的數(shù)十年時(shí)間中，也更受到中國(guó)一部分企業(yè)的青睞。

       科研成果轉(zhuǎn)化確權(quán)、流程之爭(zhēng)
       在企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移外，中國(guó)有相當(dāng)比例的技術(shù)來(lái)源于科研機(jī)構(gòu)、高校以及國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，同時(shí)這也是技術(shù)轉(zhuǎn)移框架內(nèi)一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。
       一位國(guó)家部委下屬研究院相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，目前企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)比較成熟，整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，成果轉(zhuǎn)化最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是在高校和機(jī)構(gòu)中。
       中科院自動(dòng)化研究所研究員、全國(guó)政協(xié)委員易建強(qiáng)不久前剛剛完成了一次讓其他朋友用“很棒”來(lái)形容的科技成果轉(zhuǎn)化。
       這是一個(gè)涉及無(wú)人機(jī)系統(tǒng)以及視覺(jué)識(shí)別方面的技術(shù)，技術(shù)受讓方為一家深圳的公司。易建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)與這家公司最初取得聯(lián)系是基于團(tuán)隊(duì)工作人員的個(gè)人關(guān)系。
       這也是目前高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化一種非常普遍的方式。一位清華大學(xué)的教授對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，盡管目前國(guó)內(nèi)也有一些孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，但是最有效的方式還是通過(guò)教授或者團(tuán)隊(duì)人員的個(gè)人關(guān)系。
       形成這一現(xiàn)狀的原因之一在于：高校的技術(shù)成果離產(chǎn)業(yè)化仍然有距離，因此很難通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的交易，技術(shù)的受讓企業(yè)一般都希望成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)能夠進(jìn)入公司，配合進(jìn)行技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。在7月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，也強(qiáng)調(diào)了要允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職。
       易建強(qiáng)的案例也是如此，這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移分為兩個(gè)部分，一部分深圳公司以1000萬(wàn)的價(jià)格受讓這一技術(shù)；另一方面，易建強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)也會(huì)進(jìn)入這家公司，配合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，同時(shí)占有20%的股份，這部分股權(quán)易建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)和中科院之間以5：5的形式劃分。
       易建強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，按照目前中科院的相關(guān)規(guī)定，如果團(tuán)隊(duì)人員不脫離中科院體系，直接帶技術(shù)進(jìn)入公司，中科院和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)半分配該技術(shù)股權(quán)；如果以停薪留職等形式進(jìn)入公司，則按照個(gè)人研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比85%，中科院占比15%的形式分配技術(shù)股權(quán)。
       盡管中科院已經(jīng)通過(guò)相關(guān)政策明晰了技術(shù)股權(quán)的分配。但是，由于技術(shù)的研發(fā)屬于職務(wù)行為，在轉(zhuǎn)化后仍需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的資產(chǎn)評(píng)估階段。這一評(píng)估是指國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，目的是為了防范國(guó)有資產(chǎn)流失。“轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目評(píng)估從今年2月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)了非常多的流程。比如，如果這個(gè)項(xiàng)目是十年前的成果，還需要提供當(dāng)時(shí)研發(fā)的一些材料，所以評(píng)估截止到現(xiàn)在都還沒(méi)有完成。受讓方公司已經(jīng)非常著急了。”易建強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。
       這一案例也折射了目前國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中的一些癥結(jié)所在。李俊慧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，中國(guó)科研體系有很大一部分是以國(guó)家、部委相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)的形式完成的，在其中使用了財(cái)政的資金，其中涉及的研發(fā)主體不僅包括高?？蒲腥藛T，同時(shí)也有相關(guān)企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)的不明晰和相關(guān)配套的流程不明確，這部分科研成果沒(méi)有得到充分的利用。
       “應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的配套措施，明晰這一部分科研成果的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和轉(zhuǎn)化流程問(wèn)題，要讓這一部分成果走向市場(chǎng)，帶來(lái)效益。”李俊慧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。