我國當前正在大力實施 《中國制造2025》，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），是其中的一項重大工程。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗值得我們學習借鑒。
       國研視點
       創(chuàng)新中心多途徑促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
       圍繞著先進制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，美國制造業(yè)創(chuàng)新中心形成了多元化的促進舉措。這些舉措主要沿著兩個方向展開：一是以創(chuàng)新項目為紐帶，以中小企業(yè)為核心，著力于應(yīng)用研究和商品化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，使新技術(shù)應(yīng)用能夠快速過渡到量產(chǎn)階段；二是為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用掃清各種障礙，包括制定各種應(yīng)用標準、為新技術(shù)應(yīng)用提供適用性人才等。
       （一）充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力
       中小企業(yè)是美國技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體，在“產(chǎn)學研政”組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)界的核心代表，具有極高的參與度和話語權(quán)。首先，中小企業(yè)在國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導委員會中，保有一定比例的席位。其次，創(chuàng)新中心在組建時，要求必須有較大數(shù)量的中小企業(yè)參與，譬如美國制造150個會員中，就有三分之一是中小企業(yè)。第三，在創(chuàng)新中心運作過程中，它所支持的技術(shù)創(chuàng)新項目必須是當前行業(yè)內(nèi)的首要關(guān)注領(lǐng)域，這就要求那些掌握前沿技術(shù)的中小企業(yè)能夠充分參與到創(chuàng)新中心中來。
       （二）著力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)
       一是為企業(yè)打通先進技術(shù)轉(zhuǎn)化的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心承擔了先進技術(shù)的應(yīng)用研究任務(wù)，彌補了創(chuàng)新鏈中從基礎(chǔ)研究到商品化的關(guān)鍵一環(huán)。同時，創(chuàng)新中心也積極參與商品化環(huán)節(jié)，在其能力范圍內(nèi)形成新技術(shù)應(yīng)用的原型樣機，使企業(yè)能低風險、低成本、高效率地從試驗性應(yīng)用快速過渡到規(guī)模化生產(chǎn)。二是為企業(yè)提供各種專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)承接先進技術(shù)的能力，包括提供新技術(shù)應(yīng)用的信息、咨詢、設(shè)備和培訓等各類配套服務(wù)，提供與其他會員共同技術(shù)開發(fā)的合作，促進大中小及初創(chuàng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作和經(jīng)驗分享。
       （三）強化系統(tǒng)內(nèi)各會員單位的共享合作
       各創(chuàng)新中心都制定有知識產(chǎn)權(quán)保護和專利使用權(quán)分享制度，以保障其會員機構(gòu)，尤其是中小企業(yè)，能夠以合法的方式獲得先進制造技術(shù)的應(yīng)用。此外，創(chuàng)新中心還建立了各種共享機制，包括技術(shù)設(shè)施共享、共同的技能培訓、最佳制造技術(shù)實踐分享、內(nèi)部成員和外部相關(guān)者的信息共享等。通過共享合作，創(chuàng)新中心與會員企業(yè)能夠達成對先進技術(shù)未來發(fā)展方向的共識，并在技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造上形成共同利益和一致行動，更加高效地實現(xiàn)前沿的、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化。
       （四）主導推進先進制造技術(shù)應(yīng)用標準的制定
       創(chuàng)新中心通過與產(chǎn)業(yè)界、國內(nèi)外技術(shù)標準制定者及政府部門的通力合作，積極參與并主導適應(yīng)于新興技術(shù)的各種標準制定。同時，為加快標準推廣，創(chuàng)新中心還為制造企業(yè)提供各種適應(yīng)新標準的軟硬件設(shè)施與服務(wù)，包括技術(shù)參考數(shù)據(jù)、科學和工程數(shù)據(jù)庫、技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)設(shè)施等。
       （五）建立人才培養(yǎng)機制保障新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的人才需求
       創(chuàng)新中心作為教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的橋梁，引導教育系統(tǒng)加快培養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用所需的人才。創(chuàng)新中心通過甄別新技術(shù)和新工藝，明確新技術(shù)應(yīng)用所需要的技能與人才，并將此反饋到教育系統(tǒng)，聯(lián)合高校、社區(qū)學校和技術(shù)學校，通過設(shè)計培訓計劃和課程、設(shè)置技能認證和頒發(fā)資格證書、完善“科學、技術(shù)、工程和數(shù)學”學科的教育大綱、提供實習和實踐機會等，為新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送合格的、匹配的科研人員與技術(shù)工人。譬如，未來輕量制造中心將輕量設(shè)計課程納入了美國22個州的教育系統(tǒng)，美國制造中心聯(lián)合一些制造工程院系推出了3D打印課程，并向1000多所學校捐贈了3D打印設(shè)備。
       對我國實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的啟示
       美國制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運營的一個成功實踐，通過政府牽引、企業(yè)主導、高校和科研機構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新資源，形成了一個合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先進制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。我國當前正在大力實施《中國制造2025》，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，是其中的一項重大工程。長期以來，我國始終存在著創(chuàng)新鏈不順暢、科研機構(gòu)與企業(yè)“兩張皮”的問題，導致科研投入較多，但成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不多、創(chuàng)新效率不高。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗值得我們學習借鑒。
       （一）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域
       為避免創(chuàng)新資源分散，每家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個特定的技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域的甄別，要充分聽取產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界的意見，并向更廣的利益相關(guān)者公開咨詢。所選定的技術(shù)領(lǐng)域要符合我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與長遠需求，具有巨大的市場潛力，能夠切實促進我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的提升。創(chuàng)新中心的牽頭單位或管理單位最好是該領(lǐng)域內(nèi)的非營利機構(gòu)，長期從事本領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力與權(quán)威性，有較好的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)，能夠充分整合和利用領(lǐng)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源。
       （二）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組建
       一是要充分依托地方資源。創(chuàng)新中心可以設(shè)在本領(lǐng)域制造業(yè)集聚的代表性地區(qū)，以便于先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心的設(shè)立地的選擇，充分考慮了當?shù)卦谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、科技等方面的優(yōu)勢，以及創(chuàng)新鏈上下游的配套情況，如美國未來輕量制造創(chuàng)新中心設(shè)在底特律，與該地區(qū)是美國汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切相關(guān)。二是要通過多種渠道和方式，如多層次的會員機制，將本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等吸收進入，形成一個“產(chǎn)學研政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新中心要圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強學術(shù)研討、信息共享、設(shè)施開放、項目合作等工作，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠切實運轉(zhuǎn)起來。
       （三）制造業(yè)創(chuàng)新中心要以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)
       我國制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要功能是開展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，核心是推進先進制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)新中心應(yīng)針對我國技術(shù)創(chuàng)新鏈不暢的問題，整合領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新項目為紐帶，加強先進技術(shù)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和商品化試制，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。創(chuàng)新中心首先要對本領(lǐng)域內(nèi)的先進制造技術(shù)進行甄別，然后對選定的技術(shù)要制定明確的轉(zhuǎn)化路線圖，形成不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的研發(fā)項目，再以招標等形式向由企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等組成的科研團隊發(fā)放，最終將先進制造技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)部門快速規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。
       （四）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)采取靈活的運作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導作用
       制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的、專注于應(yīng)用開發(fā)的公共研究機構(gòu)，具體運作上應(yīng)采取新模式、新機制。創(chuàng)新中心設(shè)立和組建時，政府須發(fā)揮主導作用，但在具體運作時，政府不能再“包辦”，其融資方式、治理模式及項目運作，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導作用，以產(chǎn)業(yè)和市場的實際需求為根本出發(fā)點，采取商業(yè)化、市場化的運作模式。創(chuàng)新中心內(nèi)部要建立起合作共享、利益一致的運行機制，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)的創(chuàng)新活力，各盡其能、各得其所，大企業(yè)要發(fā)揮資金、信息和生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)勢，中小企業(yè)要發(fā)揮對新技術(shù)敏感的優(yōu)勢，高校和科研機構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究和科研人才的優(yōu)勢，政府部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢。
       （五）制造業(yè)創(chuàng)新中心要為先進制造技術(shù)后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件
       把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品或應(yīng)用性示范只是制造業(yè)創(chuàng)新中心的第一步工作，最終是要把先進技術(shù)推向市場，能夠為企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)的制造能力。為此，創(chuàng)新中心既要充當技術(shù)“孵化器”的角色，也要為后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件、掃清障礙、鋪平道路。一是要為先進制造技術(shù)的應(yīng)用制定各種標準，使其能夠為相關(guān)各方所接受；二是要成為產(chǎn)業(yè)部門與教育部門之間的橋梁，促進教育部門將先進制造技術(shù)的技能要求納入教育體系，為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用培養(yǎng)出大批量、多層次的適用性人才。
       （作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所）