中美關(guān)系在舉世矚目的元首海湖莊園會晤后得到了新的定位。4月12日,美國總統(tǒng)特朗普在接受媒體采訪時表示,美國將不會把中國列為匯率操縱國。美國大選以來懸在中美關(guān)系中的一團迷霧得以消除。
根據(jù)《華爾街日報》報道,特朗普當天在接受采訪時表示,中國不是“匯率操縱國”。他指出,近幾個月來中國并未“操縱匯率”。
當日,美國財政部發(fā)言人證實,在本周稍晚公布的有關(guān)主要貿(mào)易伙伴國匯率情況半年度報告中,財政部將不會把中國列為匯率操控國。
匯率操縱國是美國政府一項嚴酷的政策手段,一旦被列入,將觸發(fā)包括計征懲罰性關(guān)稅在內(nèi)的一系列貿(mào)易領(lǐng)域的措施。特朗普此番表態(tài)的時間頗為耐人尋味,在與中國國家主席習近平海湖莊園會晤后一周之內(nèi)、全球財長聚集華盛頓召開國際貨幣基金組織和世界銀行峰會一周之前,此番轉(zhuǎn)向不但對中美關(guān)系,也對全球產(chǎn)生影響。
13日,人民幣兌美元中間價創(chuàng)出近三個月來最大單日升幅,報6.8651元,較前一交易日大幅上行289個基點。
針對特朗普不會將中國列為匯率操控國的表態(tài),中國海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平在北京時間4月13日回應(yīng)稱,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的,雙方通過增加溝通、交流,有利于推動中美雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展。
多位分析人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,放棄對“匯率操縱國”的指控表示出美國對中方的示好,但貿(mào)易問題仍然是目前特朗普政府關(guān)心的核心問題,即便會降溫,美國政府仍將通過匯率、貿(mào)易壁壘等問題對中國施壓。
稱近期已經(jīng)沒有操縱匯率
特朗普曾經(jīng)承諾在入主白宮辦公室的第一天就將中國列為匯率操縱國,之所以背棄之前的承諾,特朗普在接受采訪時解釋稱,中國近期已經(jīng)沒有操縱匯率。
國際大型保險公司AIG首席經(jīng)濟學家莫恒勇曾在此前接受本報記者專訪時表示,特朗普政府一直明白人民幣不存在匯率操控問題,而匯率操控國只是特朗普用來談判的砝碼。
美國財政部去年10月公布的上一份《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》顯示,包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。
國際貨幣基金組織和彼得森國際經(jīng)濟研究所等機構(gòu)的研究都顯示,中國過去兩年并未“操縱匯率”,對中國“操縱匯率”的相關(guān)指控并不成立。
而多位分析人士認為,在特朗普放棄匯率操縱國標簽后,2014年前美國政府常用的“匯率失調(diào)”(currency misalignment)的說法很有可能被重新使用。
上一次美國財政部在報告中提及中國時稱“匯率失調(diào)”還是在2014年以前,其后則一直強調(diào)人民幣遭到低估。在2011至2013年期間,由于人民幣兌美元匯率以及貿(mào)易加權(quán)的人民幣有效匯率一路走升,美國財政部曾多次在該報告中指出人民幣匯率仍存在失調(diào)和低估。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資室主任張明本周稍早表示,在即將出爐的財政部報告中,美國有可能重拾前幾年使用的有關(guān)人民幣匯率存在“匯率失調(diào)”的說法。
他表示,在“匯率失調(diào)”的判斷下,中國可能需要在某些領(lǐng)域做出讓步,比如對外資放開金融機構(gòu)持股限制、加大對美進口等等。
美對華貿(mào)易逆差在下降
匯率問題的核心仍然直指貿(mào)易。美中關(guān)系全國委員會主席歐倫斯在此前接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示,貿(mào)易仍然是特朗普的最核心關(guān)切,而此次兩國元首會晤也在貿(mào)易層面進行了交流,中國將會做出一部分調(diào)整。
在特朗普公開表示放棄“匯率操縱國”說法后,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文北京時間4月13日表示,中方從不追求貿(mào)易順差,并表示中方愿根據(jù)國內(nèi)市場實際需求,擴大自美進口,希望美方也能調(diào)整出口管制等阻礙對華出口的政策,為化解貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件。
中美元首海湖莊園會晤后,不少專家認為,擴大美國進口將成為平衡中美貿(mào)易的一個突破口。《金融時報》報道稱,中國可能解禁對美國的牛肉進口禁令。
孫繼文在新聞發(fā)布會上表示,中美貿(mào)易不平衡歸根結(jié)底是由兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工決定的。
前黑石集團董事長、科恩集團CEO Peter Cohen4月12日在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示,在紡織和部分勞動密集型領(lǐng)域,美國如何進行貿(mào)易談判都無法改變現(xiàn)有的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);但對于芯片、船舶等高端制造業(yè),打破貿(mào)易壁壘,讓兩國企業(yè)在同樣條件下競爭將有利于兩國產(chǎn)業(yè)和消費者。
美國財政部長姆努欽在中美兩國元首會晤簡報會上稱,在貿(mào)易問題上,中美之間有明確共識,即雙方都需要爭取一個更加公平的貿(mào)易環(huán)境。
孫繼文指出,根據(jù)中方統(tǒng)計,2017年2月,中美貿(mào)易額330.1億美元,同比上升7.0%。其中,中國自美進口112.9億美元,同比上升37.9%;對美出口217.1億美元,同比下降4.2%。中方順差104.2億美元,同比下降28%。
美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)也印證了同樣的趨勢:今年2月美對華貿(mào)易逆差下降了26%,美對華出口增長了22%。
事實上,美中貿(mào)易逆差去年就開始縮減。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù),2016年美國對中國貿(mào)易逆差約為3470億美元,較2015年下降5.5%。