2月22日即將召開的十二屆全國人大常委會二十六次會議,將審議國務(wù)院關(guān)于提請審議企業(yè)所得稅法修正案草案的議案(下稱“企業(yè)所得稅法修正案”)。
作為我國第二大稅種,企業(yè)所得稅2016年收入總額達28850億元,因涉及千萬戶企業(yè)納稅人,此次修正內(nèi)容備受關(guān)注,焦點之一是稅率會否調(diào)整。不過目前官方尚未證實此次企業(yè)所得稅法修正會降低稅率。
企業(yè)所得稅法于2007年3月獲全國人大通過,2008年1月1日起施行。企業(yè)所得稅納稅人為在中國境內(nèi)取得收入的企業(yè),稅率為25%,對小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實行優(yōu)惠稅率。
企業(yè)所得稅目前為第二大稅種,僅次于國內(nèi)增值稅收入。據(jù)財政部數(shù)據(jù),2008年企業(yè)所得稅收入總額11175億元,到2016年這一數(shù)字為28850億元。
近些年我國經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)利潤下滑明顯。為了降低企業(yè)負擔(dān),本屆政府推出大規(guī)模減稅降費舉措,2016年5月份推出的全面營業(yè)稅改增值稅全年減稅規(guī)模超過5000億元,階段性降低社保費率也為企業(yè)減負千億元。
財政部部長肖捷在2016年底的全國財政工作會議上部署2017年工作時提出,繼續(xù)實施減稅降費政策,其中之一就是研究實施新的減稅措施。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文對第一財經(jīng)分析,10年來國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下給企業(yè)減稅放權(quán)原則,以及美國總統(tǒng)特朗普減稅政綱助推的全球減稅浪潮,我國25%的企業(yè)所得稅有可能降低,相關(guān)優(yōu)惠政策會進一步加強,反避稅方面也會有新的變化。
總體而言,這次企業(yè)所得稅修正會減輕企業(yè)負擔(dān),促進企業(yè)健康發(fā)展。劉劍文認為,企業(yè)所得稅目前25%的稅率可以考慮降低到22%左右。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財經(jīng)記者,近些年來固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策完善、多邊稅收征管合約及國家反避稅等相關(guān)內(nèi)容也可能在企業(yè)所得稅法修正案中體現(xiàn)。
劉劍文也認為,企業(yè)費用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策將進一步加強。在近些年我國與其他國家簽訂稅收協(xié)定后,國際反避稅方面也有新的舉措,這些可能會體現(xiàn)在企業(yè)所得稅法修正案里。
2015年底二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人正式批準了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目最終方案,包括中國在內(nèi)的60多個主要國家參與了這一方案。BEPS項目旨在修改國際稅收規(guī)則、遏制跨國企業(yè)規(guī)避全球納稅義務(wù)、侵蝕各國稅基的行為,標志著一個世紀以來國際稅收規(guī)則體系正在發(fā)生根本性變革。
為落實BEPS的15項行動計劃,中國已經(jīng)開始修訂包括稅收征管法、特別納稅調(diào)整實施辦法配套文件等法規(guī),而企業(yè)所得稅法修訂也在考慮范圍內(nèi)。
劉劍文告訴記者,如果此次企業(yè)所得稅法修正案意見高度統(tǒng)一,可能一次通過,如果內(nèi)容有爭議,則需要再度審議。估計年內(nèi)企業(yè)所得稅修正案獲通過。