財政部網(wǎng)站12日消息，財政部日前印發(fā)《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（以下簡稱“通知”），明確提出深入推進公共服務領域PPP的思路，將進一步加大PPP模式推廣應用力度和財政扶持力度，提出在垃圾處理、污水處理等領域新建項目要強制應用PPP模式。　
　　通知稱，進一步加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助?！　?br /> 　　此外，在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量?！　?br /> 　　通知還提出，積極引導各類社會資本參與。各級財政部門要聯(lián)合有關部門營造公平競爭環(huán)境，鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè)，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業(yè)部門合理設定采購標準和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發(fā)和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。　　
在鼓勵和引導的同時，通知還對PPP的推進做了進一步規(guī)范。通知明確，“確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規(guī)定擇優(yōu)確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復建設。”　　
　　業(yè)內認為，此次通知出臺將為未來我國公共服務領域PPP推進指明方向，在正向激勵的同時有利于進一步規(guī)范PPP的運作，以及切實起到引導民間投資的作用。
 
　　關于“PPP模式”
　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
　　公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權方式轉移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。
　　截止到2015年11月底，國家發(fā)展改革委公開推介的第一批1043個PPP項目中，已簽約項目達到329個，占推介項目數(shù)量的比例為31.5%。