在2015年12月23日召開的中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議上，工信部規(guī)劃司副司長李北光做了題為《創(chuàng)新——中國制造2025主題》的精彩報告，從為什么發(fā)展中國制造、怎樣打造中國制造、怎樣支撐中國制造三個方面對《中國制造2025》進(jìn)行了深度解讀。

　　為什么發(fā)展中國制造——從國際、國內(nèi)形勢及問題導(dǎo)向出發(fā)
　　從國際看，《中國制造2025》是順應(yīng)當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢所驅(qū)。近年來，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家紛紛出臺制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。比如，美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略、英國工業(yè)2050、新工業(yè)法國、歐盟地平線、德國工業(yè)4.0、韓國未來增長動力計劃、日本再興戰(zhàn)略、印度制造。在這種大趨勢下，《中國制造2025》定位為以智能制造為主攻方向，進(jìn)行全方位智能轉(zhuǎn)型，目標(biāo)是使中國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。
　　從國內(nèi)看，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，制造業(yè)站在新的歷史起點，超大規(guī)模內(nèi)需市場是中國制造戰(zhàn)略縱深的獨特優(yōu)勢：第一，我國目前擁有1000多億元的基本消費需求和5萬億元固定資產(chǎn)投資。我國城鎮(zhèn)化水平為53.7%，每年將提高一個百分點。第二，城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)升級，高端消費和先進(jìn)制造空間巨大。并且我們在一些點上，某些行業(yè)已經(jīng)取得了重大技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化突破。
　　從問題導(dǎo)向看，我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力整體疲弱；部分關(guān)鍵自主核心技術(shù)缺失；高端技術(shù)對外依賴度50%；高端供給能力不足；產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)偏低；產(chǎn)品中低端；產(chǎn)能過剩；依賴資金和資源大規(guī)模投入經(jīng)濟(jì)效率明顯下降；低價競爭、低利潤空間壓縮產(chǎn)品質(zhì)量；資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限等。針對這些問題，《中國制造2025》核心理念就是創(chuàng)新發(fā)展，兩個著力點分別是提升基礎(chǔ)能力和集成水平。

　　怎樣打造中國制造——戰(zhàn)略重點詳解
　　統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，為解決制造業(yè)自身瓶頸、關(guān)鍵共性問題，《中國制造2025》提出以下九項重點任務(wù)，其中涵蓋了五大工程，即：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程。
　　任務(wù)一：提高制造業(yè)創(chuàng)新能力——整體創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新
　　2010年以后，我國攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，部分領(lǐng)域取得了率先突破，但體系化的整體創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新尚在起步階段。在機(jī)制層面，企業(yè)創(chuàng)新缺乏外部支撐，國家層面、區(qū)域?qū)用骊P(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)缺失，長久以來影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、核心技術(shù)研發(fā)。
　　打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程（工程一）。2020年的目標(biāo)是，形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。2025年的目標(biāo)是，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。
　　任務(wù)二：推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合——加快發(fā)展先導(dǎo)共性技術(shù)
　　大力推動信息化與工業(yè)化的深度融合，是制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，而推廣智能制造，是推進(jìn)兩化融合的重要切入點。
　　打造智能制造工程（工程二）。2020年的目標(biāo)是，制造業(yè)重點領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期降低30%，不良品率降低30%。2025年的目標(biāo)是，制造業(yè)重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期降低50%，不良品率降低50%。
　　任務(wù)三：強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力——關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以上簡稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。
　　打造工業(yè)強(qiáng)基工程(+國家制造業(yè)創(chuàng)新中心）（工程三）。2020年的目標(biāo)：40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障。2025年的目標(biāo)：70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障。
　　任務(wù)四：加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)——創(chuàng)新技術(shù)與管理的最終體現(xiàn)
　　主要任務(wù)包括：推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法；加快提升產(chǎn)品質(zhì)量；完善質(zhì)量管理體系；夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)重大專項；推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。
　　任務(wù)五：全面推進(jìn)綠色制造——技術(shù)創(chuàng)新最高效率利用資源
　　打造綠色制造工程（工程四）。2020年的目標(biāo)：建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)，重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%。2025年的目標(biāo)：制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。
　　任務(wù)六：大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展——高端創(chuàng)新高端引領(lǐng)
　　打造高端裝備創(chuàng)新工程（工程五）。組織實施大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項、重大工程，開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動性強(qiáng)的重點產(chǎn)品和重大裝備，組織開展應(yīng)用試點和示范。2020年的目標(biāo)：上述重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用；2025年的目標(biāo)：重要領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
　　任務(wù)七：深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——整體優(yōu)化創(chuàng)新
　　主要任務(wù)包括：持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級；積極化解產(chǎn)能過剩矛盾；促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)品、資本、技術(shù)輸出；優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局——中央與地方協(xié)同。
　　任務(wù)八：積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——拓展創(chuàng)新
　　主要任務(wù)包括：推動發(fā)展服務(wù)型制造——精準(zhǔn)制造；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)化服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。
　　任務(wù)九:提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平——合作創(chuàng)新
　　主要任務(wù)包括：提高利用外資和合作水平；提升跨國公司的國際競爭力；深化產(chǎn)業(yè)國際合作。

　　怎樣支撐中國制造——政策支持創(chuàng)新發(fā)展
　　對于《中國制造2025》的實施，政府將提供戰(zhàn)略支撐和保障，包含以下方面：第一，深化體制機(jī)制改革；第二，營造公平市場競爭環(huán)境；第三，完善金融扶持政策；第四，加大財稅政策支持力度；第五，健全多層次人才培養(yǎng)體系；第六，完善中小微企業(yè)政策；第七，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放。
　　對于《中國制造2025》的前景展望：“十三五”為打基礎(chǔ)階段，整個戰(zhàn)略實施分三步走——3個10年，梯次推進(jìn)，2025年我國邁入制造強(qiáng)國行列；2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；新中國成立100年時我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
　?。ǜ鶕?jù)錄音整理，未經(jīng)本人審議。）