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國(guó)務(wù)院下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià) 工商業(yè)減負(fù)

關(guān)鍵詞 電價(jià)|2015-12-24 08:49:15|來(lái)源 中國(guó)超硬材料網(wǎng)
摘要 降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。工...
  降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

  工商企業(yè)再迎利好消息
  12月23日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)。
  降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
  這是繼續(xù)4月8日國(guó)務(wù)院決定全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián),全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)后,對(duì)工商企業(yè)再次減負(fù)的新舉措。
  對(duì)此華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴認(rèn)為,這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌后,發(fā)電成本降低,這為降低火電上網(wǎng)價(jià)格和工商用電銷(xiāo)售價(jià)格創(chuàng)造了空間。
  “2016年是否還會(huì)繼續(xù)降價(jià),要看新時(shí)期煤炭市場(chǎng)運(yùn)行情況。”曾鳴說(shuō)。
  記者獲悉,12月23日秦皇島港口下水(通貨水運(yùn)輸送到南方電廠(chǎng))5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右,相比4月每噸下降了七八十元錢(qián)。按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求,下降火電上網(wǎng)電價(jià)等順理成章。

  工商業(yè)減負(fù)
  12月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,通過(guò)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾,可以促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  上述價(jià)格調(diào)整,主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。
  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出,從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián),降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。
  根據(jù)了解,本次上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整,與煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下滑有關(guān)。
  比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右,比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起,則每噸煤炭?jī)r(jià)格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格降幅,相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
  金銀島煤炭分析師陳泉金告訴記者,2008年秦皇島5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸760-780元左右,目前的煤炭?jī)r(jià)格比2008年高峰時(shí)下降了一半。這給電價(jià)下行帶來(lái)空間。
  陳泉金指出,自從北方開(kāi)始陸續(xù)供暖以來(lái),電煤價(jià)格每噸漲了5元到10元,但是到明年兩會(huì)前后供暖期結(jié)束,煤炭需求還會(huì)下降,電煤價(jià)格仍有下行壓力。
  “整體上煤炭仍過(guò)剩嚴(yán)重,從長(zhǎng)期看價(jià)格仍有下行壓力。”陳泉金說(shuō)。
  數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為38.7億噸,下降2.5%。今年前11個(gè)月產(chǎn)量為33.68億噸,降幅為3.7%。
  曾鳴認(rèn)為,電煤價(jià)格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)有下調(diào)空間,但是工商電價(jià)調(diào)整時(shí),居民用電價(jià)格沒(méi)調(diào)整,主要是因?yàn)榫用裼秒妰r(jià)格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價(jià),為企業(yè)減負(fù)。

  利于僵尸企業(yè)退出
  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),同時(shí)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
  同時(shí),完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
  北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為,目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過(guò)剩嚴(yán)重,這時(shí)很多虧損嚴(yán)重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉,此時(shí)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金可以排上用場(chǎng)。
  “關(guān)閉的企業(yè),可以獲得資金安置下崗職工,越晚關(guān)閉獲得的獎(jiǎng)勵(lì)可以少一些,這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”許中波說(shuō)。
  根據(jù)了解,目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過(guò)剩嚴(yán)重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損,比如今年1-10月,鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)虧損超過(guò)720億元。
  中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度,90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式急降,由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。
  12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出,要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。
  曾鳴指出,一些國(guó)有企業(yè)盈利條件好,劃撥一些利潤(rùn)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持一些行業(yè)發(fā)展,也是一種好的思路。
  曾鳴認(rèn)為,對(duì)于一些高耗能行業(yè),電價(jià)不應(yīng)下調(diào),這有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  相關(guān)閱讀:企業(yè)降成本第一槍?zhuān)弘妰r(jià)降3分 企業(yè)將省千億
  國(guó)務(wù)院發(fā)出“幫助企業(yè)降低成本”第一槍。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確了“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)。
  12月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,根據(jù)發(fā)電成本變化情況,從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),全國(guó)平均每千瓦時(shí)(度)降低約3分錢(qián)。
  細(xì)數(shù)過(guò)往數(shù)次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整,本次下調(diào)幅度為自2013年以來(lái)最大。會(huì)議確定,降價(jià)金額將被重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)。如果按照2014年全國(guó)工業(yè)用電量3.99萬(wàn)億度計(jì)算,銷(xiāo)售電價(jià)下降3分錢(qián)意味著全國(guó)工業(yè)企業(yè)可以節(jié)約成本約1200億元。11月火電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的74.59%,照此比例套用,2014年單是火電成本就能節(jié)約近900億元。
  安迅思煤炭分析師鄧舜對(duì)記者表示,在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,企業(yè)利潤(rùn)增速減緩,對(duì)電費(fèi)成本的敏感度也在提高,降低工商業(yè)用電價(jià)格,是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  將完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
  現(xiàn)行煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的確定是在2012年,按規(guī)定,當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí),以年度為周期,相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2012年,是煤炭告別“黃金十年”的年份,其后煤價(jià)跌跌不休,煤炭聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻僅在今年4月啟動(dòng)過(guò)一次。
  鄧舜告訴記者,2012年的機(jī)制飽受詬病,規(guī)定了波幅超過(guò)5%,卻沒(méi)有明確指明參考的是哪種價(jià)格,以年度為周期,也沒(méi)有說(shuō)明具體操作方法。
  最新發(fā)布的11月份電煤價(jià)格指數(shù)為每噸326.81元,同比下降22.6%。我國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó),而過(guò)半數(shù)的煤炭都會(huì)被填入發(fā)電廠(chǎng)的鍋爐中,在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的現(xiàn)行體制下,煤炭?jī)r(jià)格下降對(duì)于發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)自然意味著成本下降。
  根據(jù)上海證券責(zé)任有限公司發(fā)布的電力動(dòng)態(tài)報(bào)告,今年12月電力生產(chǎn)業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.6%。其中火力發(fā)電企業(yè)在銷(xiāo)售收入同比下降6.3%的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了累計(jì)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)13.4%。該報(bào)告同時(shí)提出,電力行業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)接近頂部。
  此外,本次會(huì)議還明確提出將“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,新的煤電聯(lián)動(dòng)方案已經(jīng)過(guò)多輪討論,該方案將明確煤價(jià)波動(dòng)幅度參照“電煤價(jià)格指數(shù)”,調(diào)價(jià)周期也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。雖然“計(jì)劃電”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)電”前景美好,但眾多業(yè)內(nèi)人士也都表示,阻力依然不小。

  兼顧節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整
  本輪下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)繞不開(kāi)一個(gè)重要的宏觀背景,那就是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,企業(yè)利潤(rùn)下降。今年1到10月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2%,降幅比1到9月份擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。上網(wǎng)電價(jià)下調(diào),意味著電力行業(yè)利潤(rùn)縮減,但也同時(shí)意味著工商業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)。
  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“幫助企業(yè)降低成本”的要求,而本次下調(diào)電價(jià)的目的之一,就是“促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)”。鄧舜認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,企業(yè)利潤(rùn)增速減緩,對(duì)電費(fèi)成本的敏感度也在提高,降低工商業(yè)用電價(jià)格,是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
  值得注意的是,電價(jià)的下調(diào)在普惠工商業(yè)企業(yè)的同時(shí),也將為一些正處于困局中的鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)帶來(lái)曙光,這是否我國(guó)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)相沖突呢?
  卓創(chuàng)資訊分析師張猛對(duì)記者表示,事實(shí)并非這樣。他介紹,懲罰性電價(jià)是針對(duì)耗能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能,而不少電解鋁和鋼鐵行業(yè)的能耗都沒(méi)有超標(biāo),并不是落后產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士還分析說(shuō),上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)對(duì)日用消費(fèi)品相關(guān)的影響會(huì)更加顯著,例如食品加工等,因?yàn)殡妰r(jià)下調(diào)會(huì)直接反映到消費(fèi)品的成本上來(lái),這個(gè)效果會(huì)很快體現(xiàn)在消費(fèi)品的價(jià)格上,讓消費(fèi)者能有更直接的感受。
  和歷次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)一樣,本次調(diào)價(jià)也兼顧了節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào),降價(jià)金額也將用于燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
 

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