降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　工商企業(yè)再迎利好消息
　　12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)。
　　降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
　　這是繼續(xù)4月8日國(guó)務(wù)院決定全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)，全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)后，對(duì)工商企業(yè)再次減負(fù)的新舉措。
　　對(duì)此華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴認(rèn)為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價(jià)格和工商用電銷(xiāo)售價(jià)格創(chuàng)造了空間。
　　“2016年是否還會(huì)繼續(xù)降價(jià)，要看新時(shí)期煤炭市場(chǎng)運(yùn)行情況。”曾鳴說(shuō)。
　　記者獲悉，12月23日秦皇島港口下水（通貨水運(yùn)輸送到南方電廠(chǎng)）5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右，相比4月每噸下降了七八十元錢(qián)。按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，下降火電上網(wǎng)電價(jià)等順理成章。

　　工商業(yè)減負(fù)
　　12月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，通過(guò)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，可以促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　上述價(jià)格調(diào)整，主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。
　　根據(jù)了解，本次上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整，與煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下滑有關(guān)。
　　比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右，比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起，則每噸煤炭?jī)r(jià)格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格降幅，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
　　金銀島煤炭分析師陳泉金告訴記者，2008年秦皇島5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸760-780元左右，目前的煤炭?jī)r(jià)格比2008年高峰時(shí)下降了一半。這給電價(jià)下行帶來(lái)空間。
　　陳泉金指出，自從北方開(kāi)始陸續(xù)供暖以來(lái)，電煤價(jià)格每噸漲了5元到10元，但是到明年兩會(huì)前后供暖期結(jié)束，煤炭需求還會(huì)下降，電煤價(jià)格仍有下行壓力。
　　“整體上煤炭仍過(guò)剩嚴(yán)重，從長(zhǎng)期看價(jià)格仍有下行壓力。”陳泉金說(shuō)。
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為38.7億噸，下降2.5%。今年前11個(gè)月產(chǎn)量為33.68億噸，降幅為3.7%。
　　曾鳴認(rèn)為，電煤價(jià)格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)有下調(diào)空間，但是工商電價(jià)調(diào)整時(shí)，居民用電價(jià)格沒(méi)調(diào)整，主要是因?yàn)榫用裼秒妰r(jià)格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價(jià)，為企業(yè)減負(fù)。

　　利于僵尸企業(yè)退出
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
　　同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過(guò)剩嚴(yán)重，這時(shí)很多虧損嚴(yán)重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉，此時(shí)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金可以排上用場(chǎng)。
　　“關(guān)閉的企業(yè)，可以獲得資金安置下崗職工，越晚關(guān)閉獲得的獎(jiǎng)勵(lì)可以少一些，這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”許中波說(shuō)。
　　根據(jù)了解，目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過(guò)剩嚴(yán)重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損，比如今年1-10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)虧損超過(guò)720億元。
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。
　　12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。
　　曾鳴指出，一些國(guó)有企業(yè)盈利條件好，劃撥一些利潤(rùn)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持一些行業(yè)發(fā)展，也是一種好的思路。
　　曾鳴認(rèn)為，對(duì)于一些高耗能行業(yè)，電價(jià)不應(yīng)下調(diào)，這有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　相關(guān)閱讀：企業(yè)降成本第一槍?zhuān)弘妰r(jià)降3分 企業(yè)將省千億
　　國(guó)務(wù)院發(fā)出“幫助企業(yè)降低成本”第一槍。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)。
　　12月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)（度）降低約3分錢(qián)。
　　細(xì)數(shù)過(guò)往數(shù)次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，本次下調(diào)幅度為自2013年以來(lái)最大。會(huì)議確定，降價(jià)金額將被重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)。如果按照2014年全國(guó)工業(yè)用電量3.99萬(wàn)億度計(jì)算，銷(xiāo)售電價(jià)下降3分錢(qián)意味著全國(guó)工業(yè)企業(yè)可以節(jié)約成本約1200億元。11月火電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的74.59%，照此比例套用，2014年單是火電成本就能節(jié)約近900億元。
　　安迅思煤炭分析師鄧舜對(duì)記者表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤(rùn)增速減緩，對(duì)電費(fèi)成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價(jià)格，是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　將完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
　　現(xiàn)行煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的確定是在2012年，按規(guī)定，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2012年，是煤炭告別“黃金十年”的年份，其后煤價(jià)跌跌不休，煤炭聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻僅在今年4月啟動(dòng)過(guò)一次。
　　鄧舜告訴記者，2012年的機(jī)制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過(guò)5%，卻沒(méi)有明確指明參考的是哪種價(jià)格，以年度為周期，也沒(méi)有說(shuō)明具體操作方法。
　　最新發(fā)布的11月份電煤價(jià)格指數(shù)為每噸326.81元，同比下降22.6%。我國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó)，而過(guò)半數(shù)的煤炭都會(huì)被填入發(fā)電廠(chǎng)的鍋爐中，在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的現(xiàn)行體制下，煤炭?jī)r(jià)格下降對(duì)于發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)自然意味著成本下降。
　　根據(jù)上海證券責(zé)任有限公司發(fā)布的電力動(dòng)態(tài)報(bào)告，今年12月電力生產(chǎn)業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.6%。其中火力發(fā)電企業(yè)在銷(xiāo)售收入同比下降6.3%的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了累計(jì)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)13.4%。該報(bào)告同時(shí)提出，電力行業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)接近頂部。
　　此外，本次會(huì)議還明確提出將“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新的煤電聯(lián)動(dòng)方案已經(jīng)過(guò)多輪討論，該方案將明確煤價(jià)波動(dòng)幅度參照“電煤價(jià)格指數(shù)”，調(diào)價(jià)周期也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。雖然“計(jì)劃電”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)電”前景美好，但眾多業(yè)內(nèi)人士也都表示，阻力依然不小。

　　兼顧節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　本輪下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)繞不開(kāi)一個(gè)重要的宏觀背景，那就是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，企業(yè)利潤(rùn)下降。今年1到10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2%，降幅比1到9月份擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，意味著電力行業(yè)利潤(rùn)縮減，但也同時(shí)意味著工商業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)。
　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“幫助企業(yè)降低成本”的要求，而本次下調(diào)電價(jià)的目的之一，就是“促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)”。鄧舜認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤(rùn)增速減緩，對(duì)電費(fèi)成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價(jià)格，是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
　　值得注意的是，電價(jià)的下調(diào)在普惠工商業(yè)企業(yè)的同時(shí)，也將為一些正處于困局中的鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)帶來(lái)曙光，這是否我國(guó)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)相沖突呢？
　　卓創(chuàng)資訊分析師張猛對(duì)記者表示，事實(shí)并非這樣。他介紹，懲罰性電價(jià)是針對(duì)耗能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而不少電解鋁和鋼鐵行業(yè)的能耗都沒(méi)有超標(biāo)，并不是落后產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士還分析說(shuō)，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)對(duì)日用消費(fèi)品相關(guān)的影響會(huì)更加顯著，例如食品加工等，因?yàn)殡妰r(jià)下調(diào)會(huì)直接反映到消費(fèi)品的成本上來(lái)，這個(gè)效果會(huì)很快體現(xiàn)在消費(fèi)品的價(jià)格上，讓消費(fèi)者能有更直接的感受。
　　和歷次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)一樣，本次調(diào)價(jià)也兼顧了節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，降價(jià)金額也將用于燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。