6月26日,在第十一屆中國工業(yè)論壇上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中就《中國制造2025》做了主旨報告，就當(dāng)前的熱點問題，談了五點意見。

        李毅中強調(diào)，要通過創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化提升生產(chǎn)力要素，改善生產(chǎn)關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，改進研發(fā)體制機制，抓好國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面的科技攻關(guān)。要抓重點行業(yè)、抓試點企業(yè)、抓“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進智能制造。要堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力。要提升制造業(yè)國際競爭力，為發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)提供有力支撐。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 優(yōu)化生產(chǎn)力要素

        李毅中指出，創(chuàng)新驅(qū)動一般包含了科技創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容。通過這五個方面的創(chuàng)新掌握必需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)造消費、引導(dǎo)消費，拉動經(jīng)濟；提升企業(yè)信息化水平、優(yōu)化企業(yè)資源配置；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；新業(yè)態(tài)、新模式促進生產(chǎn)方式的社會化、網(wǎng)絡(luò)化。

        其中，在生產(chǎn)資料方面，創(chuàng)新能促使資源優(yōu)化配置、合理利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排治污、保護生態(tài)。工業(yè)文明不一定只是消耗資源，其實也能維系資源，甚至創(chuàng)造自然財富。工業(yè)可以綠色、低碳，消耗少了、排放少了，大自然能自我修復(fù)，工業(yè)文明與生態(tài)文明可相互促進。

        在生產(chǎn)工具方面，創(chuàng)新能使生產(chǎn)裝備與流水線自動化、數(shù)字化、智能化。生產(chǎn)工具的效率大大提高，使精準(zhǔn)制造、極致制造、敏捷制造成為可能，產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌大為提升。

        在勞動力方面，科技進步與創(chuàng)新實現(xiàn)“機器換人，人控機器”，從而提高勞動生產(chǎn)率。通過遠程教育、仿真模擬等現(xiàn)代培訓(xùn)手段，提高勞動者素質(zhì)，各種孵化器可培育大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

        在資金資本方面，金融創(chuàng)新、資本市場創(chuàng)新，聚集社會各類資金，盤活各類資金、基金存量，改善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，提高資金使用效率。國家提倡建立各種基金——包括轉(zhuǎn)型升級基金、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，更多吸引民間資本，當(dāng)下正熱的PPP模式也是一種創(chuàng)新。

        在科技方面，科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率的提高，是企業(yè)掌握核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)必由之路。我們強調(diào)自主創(chuàng)新，因為核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)花錢買不來。但不會關(guān)起門來一切從零開始，仍然要引進、消化、吸收再創(chuàng)新。科研體制、機制的進一步改革、完善，科技政策的進一步落實，必將催生更多優(yōu)秀成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。
產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合 三層面科技攻關(guān)

        李毅中指出，多年來實行市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機制取得了明顯成效，但科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還不高，因此，關(guān)鍵要抓好成果轉(zhuǎn)化。

        研發(fā)的目的在于用，只有用才能進入市場，研發(fā)成果要從論文、評獎、樣品中解放出來，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。研發(fā)成果要變?yōu)楣こ淘O(shè)計、實體項目，樣品要變?yōu)楫a(chǎn)品、商品，創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。另一個含義是用戶要自始至終參與研發(fā)、試制、設(shè)計、制造和營銷全過程，不僅帶來了市場信息、用戶體驗，而且通過參與建立了互通信任，從而加快了研發(fā)進程，疏通了推廣使用途徑。 生產(chǎn)和消費的無縫聯(lián)接進一步催生了個性定制、大眾創(chuàng)新、眾包研發(fā)設(shè)計等新業(yè)態(tài)新模式。這就要進一步改進完善創(chuàng)新機制，建立制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合開放式的創(chuàng)新體系。

        鼓勵科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的體制、機制還不順暢，需要進一步改進、完善。李毅中指出，科技創(chuàng)新要下功夫抓好三個層面的科技攻關(guān)。一是國家層面的重大科技專項。新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是高新技術(shù)，國家17個專項幾乎涵蓋了七個新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，目前已有明顯進展，還需適應(yīng)新趨勢進一步充實完善，“十三五”都應(yīng)該取得重大突破。

        二是行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。通過行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)突破共性技術(shù)，是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進入市場經(jīng)濟以后由于各種原因弱化了。因為涉及商業(yè)機密，同行企業(yè)各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)，既浪費資源又耽誤了時機?？蒲性O(shè)計院所企業(yè)化改革的方向是對的，創(chuàng)收是必須的，但仍要把創(chuàng)新放在首位，要發(fā)揮行業(yè)科技開發(fā)中心的作用。應(yīng)由骨干企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)力攻關(guān)，成果共享。

        三是企業(yè)層面技術(shù)革新。生產(chǎn)實踐中的技術(shù)難題，要靠企業(yè)組織一線工人、專業(yè)技術(shù)人員解決，企業(yè)有成熟的經(jīng)驗。多年來大型企業(yè)建立了技術(shù)中心和專業(yè)團隊，中小企業(yè)或?qū)＞匦?、或依靠公共服?wù)平臺取得明顯成效，但也有一些企業(yè)淡化了。企業(yè)要重視發(fā)揮員工作用，開展群眾性技術(shù)革命、技術(shù)革新、合理化建議活動。

抓重點行業(yè)企業(yè) 推進智能制造

        實施《中國制造2025》，信息化工業(yè)化深度融合是主線，智能制造是重點，互聯(lián)網(wǎng)+是行動計劃，實體經(jīng)濟企業(yè)是行動主體。

        李毅中強調(diào)，推進智能制造要抓行業(yè)、抓企業(yè)。《中國制造2025》明確了10個重點行業(yè)，其中包含了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，要加快制定每個行業(yè)的2025專項行動計劃。鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、輕工等其他關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)行業(yè)也不能輕視。因為這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待用先進技術(shù)優(yōu)化提升，同時這些行業(yè)與10個重點行業(yè)密切關(guān)聯(lián)，形成緊密的供應(yīng)鏈或銷售網(wǎng)。每個行業(yè)選擇若干具有不同代表性的重點企業(yè)，圍繞智能制造的各項任務(wù)，分別確定不同試點企業(yè)的重點任務(wù)，先行先試，取得經(jīng)驗帶動整個行業(yè)。有條件的還要上升為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
互聯(lián)網(wǎng)及新一代信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強。“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”就是《中國制造2025》的行動計劃。具體講培育智能制造關(guān)鍵點有五個：

        一是數(shù)字化研發(fā)設(shè)計?，F(xiàn)有研發(fā)設(shè)計采用數(shù)字化工具的比例約有52%，《中國制造2025》提出到2020年提高到70%，2025年達到84%。進一步推進仿真模擬、三維描述、高速運算、大數(shù)據(jù)庫等信息工具，提升研發(fā)設(shè)計的效率和水準(zhǔn)。

        二是電子信息技術(shù)嵌入產(chǎn)品，提高質(zhì)量、功能和附加值，特別是關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵材料的質(zhì)量和自給率。按要求自給率由現(xiàn)在的20%提高到2020年的40%、2025年的70%。真正將貼牌生產(chǎn)、代工組裝變?yōu)樽灾髦圃臁?br />
        三是制造設(shè)備數(shù)控化，推廣高檔數(shù)控機床、智能工業(yè)機器人、3D打印增材制造。關(guān)鍵工序數(shù)控化率目前只有27%，規(guī)劃要求2020年達到50%，2025年達到64%，實現(xiàn)精準(zhǔn)制造。

        四是制造過程智能控制，目前流程式制造業(yè)生產(chǎn)線自控率為54%，要進一步由自動化提升到智能化，實現(xiàn)本質(zhì)安全，柔性生產(chǎn)，大幅提高生產(chǎn)效率。

        五是制造業(yè)服務(wù)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，進而改變生產(chǎn)方式和商業(yè)形態(tài)。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代智能物流、境內(nèi)外電子商務(wù)，大幅降低流通成本，發(fā)展全生命周期服務(wù)，進一步拉動消費。發(fā)展遠程監(jiān)控、在線維護，有助于生產(chǎn)線長周期安全平穩(wěn)運行提高效益。制造業(yè)供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)的社會化網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)生產(chǎn)模式的新變化，推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育新興產(chǎn)業(yè)

        當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，原因之一是處于“舊力漸弱，新力將生”的交替期。舊力方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)能過剩，在市場緊縮的時候效益下降，推動力顯得不足；新力方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)在加速發(fā)展，但總體所占比例較少，作用沒有完全發(fā)揮。

        李毅中強調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手則是通過技術(shù)改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，但目前這方面還做得不夠。首先是力度不夠。中國歷年技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比例是40%，如果把擴能項目扣除，只占27%。而先行國家在上世紀五六十年代前后工業(yè)化技術(shù)改造投資占工業(yè)投資之比為50%~60%，美國達到69%。李克強總理在政府工作報告中說，“采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”，希望相關(guān)方面進一步落實，以帶動企業(yè)、地方、銀行信貸、社會資本投入。

        加大技術(shù)改造，還需要解決機制問題，提升技術(shù)改造水平。政府部門應(yīng)抓規(guī)劃、抓重點，頒布目錄、發(fā)布信息，給予政策指導(dǎo)與鼓勵。企業(yè)要與國際同行對標(biāo)，消除瓶頸、補齊短板，全面提升技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；提高數(shù)字化、智能化、信息化水平；提升資產(chǎn)質(zhì)量與企業(yè)盈利能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也要防止和避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費資源。要從全局出發(fā)，確定區(qū)域和行業(yè)分布，落實地區(qū)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃；根據(jù)各地的資源、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行差異化發(fā)展；防止和避免產(chǎn)業(yè)趨同，甚至出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩。

推進制造業(yè)國際化 支撐對外經(jīng)貿(mào)

        工業(yè)品是出口的重要支撐，占貨物貿(mào)易的95%；制造業(yè)又是“走出去”、“引進來”擴大對外開放的主要領(lǐng)域，承擔(dān)著保持擴大進出口和對外經(jīng)貿(mào)合作的重任。李毅中強調(diào)，我國制造業(yè)要抓住發(fā)展國際化經(jīng)營融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的新機遇。

        一是以質(zhì)取勝，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)升級換代。服裝、紡織品、日用輕工產(chǎn)品、食品要提高質(zhì)量安全、優(yōu)化品種，采用現(xiàn)代科技，改進工業(yè)設(shè)計，增加綠色環(huán)保元素，融入文化時尚，使傳統(tǒng)產(chǎn)品增加新的競爭力。裝備制造、機械、電子、信息產(chǎn)品等在出口產(chǎn)品中已占有近一半的比重，其技術(shù)含量高、性價比高。要大力發(fā)展智能制造，進一步提升產(chǎn)品附加值，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，以得到更廣泛的市場認可。大力加強基礎(chǔ)零部件、元器件、電控組合件的研制生產(chǎn)，完善擴展產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，國家從今年6月1日大幅度降低了部分消費品的進口關(guān)稅，不僅惠及百姓，而且給制造業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，市場的倒逼機制要轉(zhuǎn)化成提質(zhì)增效、創(chuàng)建品牌的動力。

        二是發(fā)揮優(yōu)勢、擴大開放，提升制造業(yè)國際化發(fā)展水平。發(fā)揮先進行業(yè)優(yōu)勢，如軌道交通、電力、電信、工程機械等先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)品出口發(fā)展到工程承包、合資合作、海外并購、合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、品牌培育。要抓住“一帶一路”的機遇，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外合作方面，制造業(yè)有廣闊的市場空間。

        三是深化外經(jīng)外貿(mào)改革，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式。我國與一些國家地區(qū)簽訂了投資、貿(mào)易保護協(xié)定，推進了進出口和投資便利化。擴展境外電子商務(wù)，打造現(xiàn)代智能物流，使制造業(yè)服務(wù)化延伸到國際貿(mào)易，互聯(lián)網(wǎng)+同樣在外貿(mào)中落地生根。政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，對企業(yè)“走出去”減少審批，簡化審核，縮小核準(zhǔn)投資項目范圍。進一步落實金融支持外經(jīng)外貿(mào)的政策措施，研究用好外匯儲備委托貸款。培育發(fā)展法律、金融保險、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”防范風(fēng)險，提高效率。