當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于一個新老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的“銜接期”，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正淡出支撐經(jīng)濟增長的主力位置，一些新興產(chǎn)業(yè)長勢強勁，但還沒能力接班成為頂梁柱。專家指出，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激活經(jīng)濟肌體每一個細胞，對于頂住經(jīng)濟下行壓力、平穩(wěn)快速度過“銜接期”、挖掘中國經(jīng)濟的新潛力至關(guān)重要。日前，國務(wù)院再次出臺支持萬眾創(chuàng)新的具體措施，在印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中指出，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

       “銜接期”經(jīng)濟運行壓力大

       今年中國經(jīng)濟開局運行平穩(wěn)，7%左右的增速支撐了比較充分的就業(yè)，居民收入同步增長，能耗降低環(huán)境有所改善。“但另一方面必須看到，經(jīng)濟下行的壓力的確在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。”李克強總理說。

       中共中央政治局會議分析研究認為，當(dāng)前新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。

       目前，工業(yè)、外貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)增長動力引擎相繼減速，“我們一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時，一些新興力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長。但還沒有銜接到位。”李克強總理分析，“行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)在都處在一個分化狀態(tài)，需要先把準(zhǔn)脈搏：哪些應(yīng)該保住、扶持，形成將來新引擎和新動力；哪些需要改造、升級，不能讓它萎縮；哪些該淘汰的，就要堅決淘汰。”

       經(jīng)濟下行對就業(yè)也開始產(chǎn)生影響。近日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，1至3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比減少20萬人。另據(jù)人社部在全國范圍內(nèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，勞動力市場出現(xiàn)了“供需雙降”的局面。業(yè)內(nèi)人士分析，新增就業(yè)同比減少和勞動力市場的“供需雙降”，顯示出經(jīng)濟下行壓力正向就業(yè)端傳導(dǎo)。

       政府搭臺市場唱“主角”

       在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟增長動力日益下行，為獲得經(jīng)濟新增長點和新動力，必須改革和創(chuàng)新有關(guān)的體制，使其適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下的需要。一些不適應(yīng)甚至是阻礙新增長點形成的體制，則需要通過制度的創(chuàng)新進行調(diào)整或廢除。

       因此，制度創(chuàng)新就是要處理好政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，管好政府該管的事。同時，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，讓廣大群眾享受改革成果。

       李克強總理強調(diào)，市場活力的激發(fā)需要政府去清障開路，要進一步放寬市場準(zhǔn)入，要清障還要搭臺，特別是創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，要它們插上翅膀，讓它們輕裝前進。

       改革為經(jīng)濟新常態(tài)培育了創(chuàng)新機制的土壤，播下了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的種子。如今，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)結(jié)出累累碩果，成為驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的新引擎。

       新常態(tài)下的中國經(jīng)濟正在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為更強勁的經(jīng)濟增長動力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國已經(jīng)成為全球最具成長性的信息消費市場，僅今年前10個月，全國限額以上單位網(wǎng)上零售額3307億元，增長55.6%，傳統(tǒng)商業(yè)模式插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，不僅成就了“雙11”這樣的消費狂歡時點，也讓智能手機這樣的耐用品變成了快速消費品，創(chuàng)新已成為新常態(tài)下拉動消費的新引擎。

       創(chuàng)新激發(fā)核心競爭力

       創(chuàng)新在發(fā)掘中國經(jīng)濟新增長點的同時，也在推動“中國制造”從低端走向高端。近年來，中國企業(yè)越來越重視對創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和投入，將創(chuàng)新視為核心競爭力。

       據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年我國全年研究與試驗發(fā)展（即R&D）經(jīng)費支出比上年增長12.4%，相當(dāng)于GDP的2.09%，而技術(shù)合同成交金額高達8577億元，同比增長14.8%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)亦表明，2014年中國發(fā)明專利申請受理量為92.8萬件，已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一。

       專家指出，創(chuàng)新正是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升中國制造核心競爭力的關(guān)鍵因素。一方面，可以通過大規(guī)模自動化等技術(shù)創(chuàng)新和推廣，降低成本、提高效率；另一方面，可以通過新技術(shù)、新產(chǎn)品，開辟、占領(lǐng)新市場。

       在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下，以高鐵、核電、航空為代表的中國高端裝備近年來高速發(fā)展，逐步獲得了國際市場的認可，成為“中國制造”的新名片。李克強總理日前考察中國北車集團時強調(diào)，要通過改革創(chuàng)新，整合技術(shù)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)等資源，與對外基礎(chǔ)設(shè)施合作相協(xié)同，打造中國裝備走出去的“聯(lián)合艦隊”，參與國際市場合作競爭，提升企業(yè)核心競爭力，助力中國經(jīng)濟發(fā)展。