4月10日，是新《環(huán)保法》實施100天的日子。在當(dāng)天舉行的2015美麗中國環(huán)境論壇上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞表示，新《環(huán)保法》實施以來，環(huán)保工作已經(jīng)開始進入“新常態(tài)”，簡單來說，就是“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。

       此前不久，環(huán)保部剛剛否決了重慶市小南海水電站的環(huán)評項目，有媒體稱這是“環(huán)保部否決國務(wù)院批復(fù)的項目”。除了小南海水電站，2015年以來，環(huán)保部還否決過多個項目的環(huán)評報告。

       此外，新《環(huán)保法》實施100天，環(huán)保部還先后約談過滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定5個城市的市長或副市長，力度之大前所未有。僅1-2月份，全國實施“按日計罰”罰款總額就已高達1238.96萬元，實施查封、扣押案件527件。

       約談五市市長

       今年以來，環(huán)保部已經(jīng)約談過5個城市的市長了。

       2月8日，環(huán)保部華北督查中心對滄州市政府主要負(fù)責(zé)同志進行了約談，曝光了河北冀春化工、河北碧水藍(lán)天飼料、滄州市鉅澤涂料、鑫格銳板材加工、金艷棗業(yè)、田村兄弟棗業(yè)等企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為，要求滄州市汲取教訓(xùn)，推進整改。有關(guān)整改方案需在15個工作日內(nèi)報送環(huán)保部，并抄報河北省人民政府。

       對此，滄州市市長王大虎表示，環(huán)保部的約談是對滄州市的一劑猛藥，令人警醒。滄州市將立即推進全市環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，開展一次“刮骨療毒式”的大檢查。

       2月25日，環(huán)保部又對臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人進行了公開約談。環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心主任高振寧指出，他們在1-2月的專項督查行動中發(fā)現(xiàn)，臨沂的15家企業(yè)中有13家存在環(huán)境違法行為，其中焦化、鋼鐵行業(yè)尤為突出，導(dǎo)致臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量整體較差。

       除此之外，2月26日、3月25日和4月12日，環(huán)保部還分別對河北省承德市、河南省駐馬店市以及河北省保定市等地人民政府主要負(fù)責(zé)人進行了約談，并要求其全面進行整改，限期通過驗收。

       對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《華夏時報》記者，過去這種約談地方政府的做法也有，但比較少，而且約談對象大多為分管環(huán)保的行政副手。現(xiàn)在之所以約談數(shù)量增多，而且約談對象升級為地方政府主要負(fù)責(zé)人，是因為新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部這一權(quán)限。

       去年4月，新《環(huán)保法》公布，其中第六條明確規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。隨后，5月份出臺的配套文件《環(huán)境保護部約談暫行辦法》中又規(guī)定，地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人未履行環(huán)境保護職責(zé)或履行職責(zé)不到位時，環(huán)保部可以依法對其進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位。

       約談之后，效果如何？臨沂市或許是個典型例子。近日，臨沂市環(huán)保局剛剛召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)公布了3月份環(huán)境違法情況。截至3月底，全市共檢查企業(yè)1833家/次，其中責(zé)令停止建設(shè)項目27個，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)229家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)131家，關(guān)停取締土小企業(yè)325家。

       與之相比，該市前兩個月通報的環(huán)境違法案件則少得可憐，1月份為23起，2月份僅僅10起。看得出來，被環(huán)保部約談后，臨沂市的環(huán)境督查執(zhí)法的力度明顯加大。

       罰款千萬元

       近日，環(huán)保部公布了1-2月的新《環(huán)保法》實施情況。據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹，除山西、海南、云南、西藏等4省區(qū)外，1-2月全國實施“按日計罰”案件共26件，罰款總額高達1238.96萬元，個案罰款最高數(shù)額為208萬元。此外，還實施查封、扣押案件527件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件207件，移送行政拘留147起。

       例如，1月28日，遼寧省環(huán)保廳與遼陽市環(huán)境監(jiān)察局對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠進行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)沒有污水處理設(shè)施，利用滲坑直接排放屠宰產(chǎn)生的廢水。根據(jù)遼陽市環(huán)境監(jiān)測站的檢測，發(fā)現(xiàn)廢水中COD及氨氮均超標(biāo)。隨后，遼陽市環(huán)保局于2月26日對這家屠宰廠做出了罰款5萬元的行政處罰，同時責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進行治理，完成治理任務(wù)前禁止生產(chǎn)。此外，遼陽市環(huán)保局還將該案移送遼陽市公安局，按照規(guī)定，遼陽市拘留所于3月9日依法對該屠宰廠法人吳素芝進行了行政拘留，執(zhí)行期限為5日。

       中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜告訴《華夏時報》記者，我國打擊環(huán)境犯罪的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢。2012年，全國追究污染環(huán)境犯罪只有32起，基本上一個省一起，2013年這一數(shù)字增長到了104起，2014年達到988起。這一數(shù)據(jù)顯示了我國在打擊環(huán)境犯罪方面的決心。

       中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會秘書長劉國正表示，自從2月初新環(huán)保部長陳吉寧上臺后，環(huán)保部的工作作風(fēng)和思路都發(fā)生了很大變化，這一點很多環(huán)保系統(tǒng)的工作人員都明顯感覺到了。

       以工作思路的變化為例，過去，環(huán)保部主要是抓總量減排，每年核算一下數(shù)字，比前一年減了多少，結(jié)果最后常常演變?yōu)?ldquo;數(shù)字游戲”?，F(xiàn)在，環(huán)保部開始轉(zhuǎn)向總量減排與質(zhì)量控制并重，在總量減排數(shù)字下降的同時，也要讓公眾能夠?qū)崒嵲谠诘馗杏X到環(huán)境質(zhì)量的改善。

       而這一切，都是在新《環(huán)保法》的指導(dǎo)下進行的。劉國正表示，如果把企業(yè)比喻為正在高速公路上奔馳的汽車，新《環(huán)保法》就是路標(biāo)，它的作用是告訴企業(yè)哪個地方快一點，哪個地方慢一點，哪個地方該拐彎，哪個地方有險情。如果沒有這個路標(biāo)，企業(yè)就有可能碰壁，或者掉下萬丈深淵。

       李慶瑞也表示，環(huán)保部已經(jīng)把今年定位為新《環(huán)保法》的“實施年”。目前，環(huán)保部正在制定“關(guān)于在全國開展新《環(huán)保法》實施活動的方案”，未來很快就要下發(fā)。