作為國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的主戰(zhàn)場,川渝兩地最早發(fā)力頁巖氣裝備制造,成為相鄰最近的競爭對手;山東省預(yù)計2015 年頁巖氣裝備制造業(yè)收入將達(dá)到200億元,2020年將達(dá)到500億元;江西省于2015年開年之際邀請了中國工程院院士康玉柱等國內(nèi)頁巖氣等油氣資源專家學(xué)者,對該省頁巖氣勘查開發(fā)進(jìn)行研討。
與各地政府的規(guī)劃熱情相比,部分行業(yè)專家保持著對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的冷靜。中投顧問高級研究員任浩寧表示:“現(xiàn)在頁巖氣的概念很熱,但國內(nèi)頁巖氣開發(fā)還處在起步階段,還面臨許多問題。頁巖氣裝備制造業(yè)的發(fā)展還受到很多制約,也潛藏很多風(fēng)險。”
“頁巖氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,裝備和技術(shù)的國產(chǎn)化是關(guān)鍵。”任浩寧表示,在頁巖氣漫長的產(chǎn)業(yè)化過程中,許多企業(yè)在裝備制造業(yè)領(lǐng)域的投入都有可能難以得到回報,“僅憑地方政府以組建產(chǎn)業(yè)基地的方式推動肯定是不夠的。”
對于油氣裝備業(yè)的發(fā)展,中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任張抗表示:“我國非常規(guī)油氣的發(fā)展不缺技術(shù)和資源,缺的是體制和動力,這正是限制發(fā)展的根本原因。如果上游開放了,整個行業(yè)就成了活水。如果這些問題解決了,未來將出現(xiàn)大量的中小型企業(yè)良性競爭、蓬勃發(fā)展的局面。而這一局面將會為裝備制造企業(yè)帶來巨大的商機(jī),可能將創(chuàng)造出新的歷史。”
對此,國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉也持類似觀點(diǎn),其認(rèn)為我國頁巖氣發(fā)展面臨的最大困難不是資金、技術(shù)和資源問題,而是體制問題。張大偉說,我國頁巖氣資源非常豐富。如果能夠破除體制機(jī)制等各方面的障礙和壁壘,頁巖氣產(chǎn)量有望取得大幅提升,并將帶動裝備制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
中國石油石化設(shè)備工業(yè)協(xié)會首席顧問趙志明表示,國內(nèi)頁巖氣的勘探開發(fā)決定了裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而我國頁巖氣勘探開發(fā)能否開局良好,政策扶持至關(guān)重要。
趙志明表示,未來國家需要積極開展有效推動頁巖氣快速發(fā)展的體制機(jī)制研究,探索形成低成本的發(fā)展思路。對于我國頁巖氣勘探開發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)的政策扶持,他給出了三點(diǎn)建議:一是價格補(bǔ)貼;二是稅費(fèi)減免; 三是設(shè)立國家重大科技專項,推動頁巖氣工程技術(shù)與配套的設(shè)備發(fā)展。