同時(shí),在另一起涉及美國對進(jìn)口產(chǎn)品不公平定價(jià)的類似案件中,印度就該國三家大型企業(yè)對美出口鋼鐵產(chǎn)品的課稅問題提出申訴,其部分主張得到世貿(mào)組織的支持。
貿(mào)易外交人士指出,這兩宗案件反映出世貿(mào)組織160個(gè)成員國的普遍擔(dān)憂,即美國在非法保護(hù)本國生產(chǎn)商。
中國VS美國
14日,世貿(mào)組織公布中國訴美國反補(bǔ)貼措施案專家組報(bào)告。報(bào)告中支持了中方多項(xiàng)訴訟請求,認(rèn)定美對華發(fā)起的反補(bǔ)貼措施在公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定、土地專向性認(rèn)定以及對出口限制措施發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查等做法違反世貿(mào)規(guī)則。
專家組認(rèn)為,美國以中國政府向出口企業(yè)提供補(bǔ)貼為由征收所謂“反補(bǔ)貼稅”,這一做法“逾越界限”。根據(jù)1964年建立世貿(mào)組織的《馬拉喀什協(xié)定》,只有在有明顯證據(jù)證明將補(bǔ)貼反映在產(chǎn)品價(jià)格上的國有或部分國有企業(yè)是“公共機(jī)構(gòu)”時(shí),才能征收反補(bǔ)貼稅。
專家組稱,美方?jīng)]能提供足夠的證據(jù),同時(shí)其計(jì)算的中國企業(yè)生產(chǎn)的廚房層架、割草機(jī)甚至檸檬酸產(chǎn)品中的補(bǔ)貼價(jià)值有誤。世貿(mào)組織已告知美國調(diào)整相關(guān)措施,令其符合世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》(SCM)。
此外,專家組認(rèn)為,美在進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)使用可獲得的不利事實(shí)、補(bǔ)貼利益計(jì)算、補(bǔ)貼專向性認(rèn)定方面不違反世貿(mào)規(guī)則。
2012年5月,中國就美國對華油井管、銅版紙、鋼制輪轂等22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯誤做法,在世貿(mào)組織向美國提起磋商請求,認(rèn)為美方濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的行為損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。2012年8月,中方向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專家組請求,同年9月,專家組成立。
中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人14日晚就此發(fā)表談話表示,本案共涉及22類產(chǎn)品,年出口金額約72億美元,涉及中方重大貿(mào)易利益。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決,盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯誤做法,確保中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。
對此,美國回應(yīng)稱正在評估權(quán)衡各種選項(xiàng)。美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼說,專家組駁回中方部分申訴,這對美國企業(yè)和工人是一種勝利,“至于報(bào)告中提及的其他內(nèi)容,美國政府正在進(jìn)行仔細(xì)評估,我們將采取一切適當(dāng)措施以確保美方反對不公平補(bǔ)貼的補(bǔ)救措施強(qiáng)而有效”。
而世貿(mào)組織的許多成員,包括歐盟和日本,均自稱是這起中美貿(mào)易糾紛的有關(guān)利益方,但他們拒絕說明究竟支持中方還是美方。
印度VS美國
針對印度的申訴,世貿(mào)組織的裁決稍顯含混不清。專家組稱,美國的做法“不符合”世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》(SCM)的部分條款,并且不公平地減少了印度的貿(mào)易收入,美方應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)定內(nèi)容辦事。此外,印方許多技術(shù)層面的訴求遭到駁回。
對于世貿(mào)組織的裁決,弗羅曼表示歡迎和贊同,但他同時(shí)承認(rèn)這是一個(gè)“復(fù)雜的結(jié)果”。“印度提出的絕大多數(shù)訴訟被專家組駁回,對于美國和美國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)而言,這是一場重大勝利。”