“區(qū)域限批是目前環(huán)保部針對地方或企業(yè)可采取的最嚴厲的環(huán)保處罰措施之一,具體是指如果一家企業(yè)或一個城市、地區(qū)出現(xiàn)嚴重的環(huán)境違法行為或污染事件,環(huán)保部門有權暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批,直至按規(guī)定完成整改。”中國人民大學環(huán)境學院副教授藍虹表示,區(qū)域限批是我國在2008年提出并開始實施的,作為當時環(huán)保部掀起的“環(huán)保風暴”中最強硬的一項手段發(fā)揮著重要的作用,震懾到了不少地方政府。
根據(jù)環(huán)保部通報顯示,本次涉及區(qū)域限批或掛牌督辦的城市和企業(yè)都是由于依照去年全國總量減排的核查結果確定的,將被予以區(qū)域限批處罰的城市為廣東汕頭市、江蘇連云港市等五個地級市,而遼寧省營口市排水公司等18家被掛牌督辦的企業(yè)涉及城市共15個,這些城市也可能因企業(yè)整頓不力面臨被區(qū)域限批的危險。
“隨著我國環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展關系不斷變化,中央和地方政府對區(qū)域限批的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,除了中央治理污染的決心越來越強外,部分急需改善環(huán)境治理的地方政府為了尋求平等的競爭環(huán)境也開始加大了對實施區(qū)域限批的支持力度。因此,近兩年來,區(qū)域限批悄然重現(xiàn),‘兩桶油’、四大電力集團都曾受到過這一處罰。而今年區(qū)域限批正式寫入我國環(huán)保最高級別法律《環(huán)保法》之中后,地方政府的這一‘緊箍咒’也正式以法律的形式成形了,環(huán)保部的監(jiān)管‘拳頭’愈發(fā)強硬了起來。”藍虹稱。