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摘要 中國光伏產(chǎn)品在美國市場受盡委屈。中國企業(yè)雖然給當?shù)孛癖娞峁┝藘?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、大量的就業(yè)崗位，為相關(guān)上下游企業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)商機，然而卻被當?shù)赝瑯I(yè)排斥，再三遭受“雙反&rdquo...
中國光伏產(chǎn)品在美國市場受盡委屈。中國企業(yè)雖然給當?shù)孛癖娞峁┝藘?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、大量的就業(yè)崗位，為相關(guān)上下游企業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)商機，然而卻被當?shù)赝瑯I(yè)排斥，再三遭受“雙反”調(diào)查，面臨著被擠出美國市場的境地。日前，國內(nèi)光伏企業(yè)齊聚“全球光伏領(lǐng)袖對話”論壇，表達了對貿(mào)易壁壘蔓延的擔憂。
【美國公眾撈到實惠】
被美國同行視為“眼中釘”的中國光伏產(chǎn)品，以特有的技術(shù)、質(zhì)量和價格優(yōu)勢，在美國市場受到歡迎。
在日前舉行的“全球光伏領(lǐng)袖對話”論壇上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰引用了美國總統(tǒng)奧巴馬近期的一段講話：“奧巴馬總統(tǒng)說，在他擔任總統(tǒng)的過去5年間，光伏的成本下降了60%，美國太陽能設(shè)備的投資增加了5倍。每4分鐘，美國就有一個家庭安裝了太陽能電池板。”
“這并不是總統(tǒng)一個人或是一個國家努力的成果，而是全球光伏行業(yè)共同努力的結(jié)果，所以業(yè)界應(yīng)該呼吁消除貿(mào)易壁壘，共同降低成本，為光伏發(fā)展開辟一個可持續(xù)的未來。”李俊峰表示。
其實，打壓中國企業(yè)，許多依賴于全球光伏供應(yīng)鏈的美國太陽能制造商也受到影響。比如，美國許多使用太陽能電池片的企業(yè)需要來自中國的組件，它們是反對對華“雙反”調(diào)查的。美國智庫學(xué)者與美國太陽能行業(yè)協(xié)會曾多次警告，征收“雙反”關(guān)稅的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益，意味著“到2014年將有6萬多名美國人失業(yè)”。
商務(wù)部有關(guān)人士指出，美國國際貿(mào)易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。
美國擠壓中國光伏產(chǎn)品后，原本的如意算盤并沒打響。據(jù)美國調(diào)查公司HIS的調(diào)查，美國每年生產(chǎn)光伏電池板的能力大為下降。光伏基金會發(fā)現(xiàn)，太陽能公司的就業(yè)問題也并沒有因此改善。太陽能電池板的價格不升反降。
【“雙反”濫用貿(mào)易規(guī)則】
美國排擠中國光伏產(chǎn)品一直不遺余力。2011年11月份，美方不顧中方反對，對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。
進入2014年，美國再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，而且擴大了調(diào)查范圍，從中國大陸擴大到中國臺灣地區(qū)。調(diào)查的晶體硅光伏產(chǎn)品包括電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。
據(jù)介紹，美國對中國光伏產(chǎn)品的裁定是不公平的。在2012年，美國認定中國光伏產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷使用了不合理的第三國作為替代國。
美國對中國光伏產(chǎn)品如此死纏爛打，專家分析，主要是為全面限制中國光伏產(chǎn)品進入美國。中國新能源產(chǎn)品在美國市場占領(lǐng)了較大份額，這與美國重振制造業(yè)的計劃產(chǎn)生沖撞。
中國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，將組織協(xié)調(diào)中國光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷、補貼等問題的法律抗辯工作，維護中方合法權(quán)益。據(jù)悉，中國機電產(chǎn)品進出口商會有可能于近日發(fā)布國內(nèi)光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調(diào)查的聯(lián)合聲明。
【連鎖效應(yīng)危害全球】
美國濫用貿(mào)易保護的做法有可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。陽光電源副總裁鄭桂標表示，他較為擔心的是貿(mào)易保護未來不只是發(fā)生在光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈上，也會出現(xiàn)在包括逆變器在內(nèi)的其他組件上。在澳大利亞、英國等國內(nèi)光伏企業(yè)占有率較高的市場上，也可能上演“雙反”鬧劇。
業(yè)內(nèi)人士表示，如果縱容美國的無理做法，貿(mào)易壁壘有可能橫行全球，最終危害全球經(jīng)濟復(fù)蘇。當前，面對貿(mào)易爭端，各國應(yīng)通過磋商溝通而非動輒訴諸懲罰性的“雙反”來解決。
中國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人一再表示，中美光伏產(chǎn)業(yè)融合度高，合作前景廣闊，提升空間很大。雙方應(yīng)著眼清潔能源發(fā)展大局，順勢
而為，努力促進合作，確保平穩(wěn)發(fā)展，而非頻頻采取貿(mào)易救濟措施來限制競爭與合作。
該負責(zé)人指出，對話和協(xié)商是化解貿(mào)易摩擦、實現(xiàn)互利共贏的有效方式，也是中方堅持的一貫立場。專家指出，當今全球經(jīng)濟仍在復(fù)蘇過程中，各國需團結(jié)合作攜手前進。動輒采用貿(mào)易保護措施傷害對手的做法，既不符合自由貿(mào)易精神，也不利于市場走向良性競爭，而合作思維將會產(chǎn)生更高收益率。
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