為增強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的科學(xué)性、民主性，國家發(fā)展改革委近日委托中國工程院和中國科學(xué)院開展“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，總結(jié)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展成就與存在的問題，分析“十三五”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展重點，提出相關(guān)政策建議。3月14日，兩院在京召開了“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究咨詢項目啟動會。十一屆全國人大委員會副委員長、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會主任路甬祥，中國工程院院長周濟(jì)，中國科學(xué)院院長白春禮，國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)，中科院副院長李靜海，中國工程院院士鄔賀銓等出席會議并講話。

　　路甬祥副委員長在發(fā)言中指出，開展“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，首先要科學(xué)總結(jié)和評價“十二五”時期所取得的成績。目前看，主要呈現(xiàn)出五個特點：替代性、創(chuàng)造性、低碳性、平臺性和普惠性。希望將來的研究也能把握這幾個方面。同時，路甬祥副委員長也指出，希望研究時眼光要更寬一點，不僅僅考慮技術(shù)，還要考慮市場，還要考慮政府能夠在這個上面發(fā)揮什么作用，而且著眼點不應(yīng)該看眼前，要適應(yīng)未來科技發(fā)展生命周期。

　　張曉強(qiáng)副主任指出，當(dāng)前我國正致力于打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。 “十二五”期間，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了良好的開局和高質(zhì)量增長的勢頭。目前看“十二五”規(guī)劃中提出的2015年達(dá)到8%的目標(biāo)有望順利實現(xiàn)。特別是軟件、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備、環(huán)保裝備、新能源等行業(yè)的投資和銷售均保持了兩旺的勢頭。另外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)，形成一批充滿活力、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量增長點。

　　張曉強(qiáng)副主任同時也指出，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括整體技術(shù)能力不足，有的重大工程實施進(jìn)展緩慢。也有一些項目戰(zhàn)略性不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新和市場培育受體制機(jī)制制約矛盾凸現(xiàn)，部分領(lǐng)域部分地方出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，區(qū)域發(fā)展缺少特色等等，這些問題需要認(rèn)真關(guān)注和積極解決。

　　為進(jìn)一步加快發(fā)展一批具有規(guī)模和長期增長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好“十三五”規(guī)劃必須選準(zhǔn)方向走對路。張曉強(qiáng)副主任表示，從2012年和2013年的兩次評估來看，我們提出7個產(chǎn)業(yè)24個重點方向的選擇是正確的。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已發(fā)生許多變化，過去模糊的一些問題，現(xiàn)在已有了答案。他說，“十三五”我們要圍繞搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點來考慮；另一方面，要圍繞滿足國計民生重大需求來考慮。在如何建立加快發(fā)展路徑方面，張曉強(qiáng)副主任認(rèn)為，根本上是要深化改革開放，發(fā)揮發(fā)市場主體的活力，發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。

　　周濟(jì)院長表示，“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究要堅持“服務(wù)決策、適度超前”的原則，必須發(fā)揮好市場在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的作用。他認(rèn)為，對于政府來說，實際上就是起到三個方面作用：一是搞好頂層設(shè)計，二是在政策方面引導(dǎo)，三是要通過重大工程和重大項目來進(jìn)行引領(lǐng)。

　　白春禮院長表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的咨詢和研究要取得好成效，科學(xué)的研究方法和工具很重要。要有針對性的研究設(shè)計和政策把握，不僅要把技術(shù)路線圖描述清楚，還需要進(jìn)一步研究市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

　　會上，各位院士和專家就如何做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究咨詢項目進(jìn)行了認(rèn)真討論。與會的院士專家們普遍認(rèn)為，在“十三五”期間，需要進(jìn)一步理清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念邊界，特別是在制定發(fā)展規(guī)劃時要更加注重頂層設(shè)計。