前言

       1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，將經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革放在一個(gè)專項(xiàng)小組，頗具深意。這意味著，在頂層設(shè)計(jì)層面，今后中國經(jīng)濟(jì)政策的制定和調(diào)整，會(huì)更多地考慮生態(tài)文明建設(shè)的需要;生態(tài)環(huán)境政策的制定和調(diào)整，也會(huì)更多地考慮已有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下的可操作性。

       近年來，發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色工業(yè)體系，取得了良好效益，也啟示中國若要破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，就必須走——

       什么是生態(tài)工業(yè)園區(qū)?簡單來說，就是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚合地。傳統(tǒng)工業(yè)化道路因透支自然資源和生態(tài)環(huán)境而飽受詬病，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展綠色工業(yè)，成為了實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。

       這也是長沙經(jīng)開區(qū)的必然選擇。

       “新的一年，以發(fā)展提質(zhì)為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力打造高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)示范園區(qū)、幸福宜居園區(qū)。”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記楊懿文如是說，而建設(shè)綠色生態(tài)美麗園區(qū)，已列入2014年的三大工作目標(biāo)之一。

       事實(shí)上，長沙經(jīng)開區(qū)一直把生態(tài)建設(shè)作為頭等大事來抓。近年來，長沙經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，面貌一新：綠樹成蔭，清水蕩漾，開闊整潔的道路，郁郁蔥蔥的植被，成片的標(biāo)準(zhǔn)廠房、小區(qū)、學(xué)校、商貿(mào)設(shè)施星羅棋布，產(chǎn)業(yè)區(qū)、商住區(qū)、科教區(qū)等區(qū)域規(guī)劃分明——顛覆了人們心中對(duì)“工業(yè)園區(qū)”的原有概念。

       理念制度先行——營造園區(qū)生態(tài)氛圍

       長沙經(jīng)開區(qū)漓湘中路26號(hào)，博世汽車零部件(長沙)有限公司所在地。

       走進(jìn)博世，可以發(fā)現(xiàn)許多節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約的細(xì)節(jié)——研發(fā)大樓全部采用了自動(dòng)感應(yīng)窗簾，根據(jù)外部光線的強(qiáng)弱來調(diào)節(jié)開啟的幅度。

       廠房的天窗采光面積明顯的高于以前的廠房，有效地利用自然光，減少電能的消耗。

       辦公室照明采用時(shí)控開關(guān)，在員工就餐和下班后自動(dòng)關(guān)閉照明。所有大功率公用設(shè)施均采用變頻控制，以達(dá)到節(jié)能減排的目的……

       公司總經(jīng)理魏彥介紹：“現(xiàn)在長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)注重低碳園區(qū)的建設(shè)，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，將節(jié)能環(huán)保作為重要考核指標(biāo)。像我們這樣創(chuàng)新節(jié)能的科技項(xiàng)目和研發(fā)中心落戶園區(qū)，在政策和資金上都得到了很多支持。”

       2010年12月25日，《長沙經(jīng)開區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)規(guī)劃》和《長沙經(jīng)開區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)技術(shù)報(bào)告》通過環(huán)保部、商務(wù)部、科技部三部委組織的專家論證，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了發(fā)展方向。

       隨后，《長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園五年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2015年)》等政策性文件陸續(xù)出臺(tái)，將創(chuàng)建任務(wù)分解到每個(gè)職能部門，規(guī)定將完成情況納入年度績效考核任務(wù);并出臺(tái)了《生態(tài)園專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》等一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確安排創(chuàng)建預(yù)算，對(duì)企業(yè)生態(tài)化改造提供資金獎(jiǎng)勵(lì)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。

       長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任李科明說：“要建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，就需要我們通過對(duì)已建成的工業(yè)園區(qū)不斷優(yōu)化，改善園區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)行為等一系列措施，加快從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。”他認(rèn)為，近年來，通過環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及區(qū)位優(yōu)勢利用，目前長沙經(jīng)開區(qū)已經(jīng)具備了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，但由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，仍是一個(gè)長期過程，也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

       在園區(qū)建設(shè)上，也處處體現(xiàn)著生態(tài)理念。目前，園區(qū)已完成映霞路等10條道路的路燈提質(zhì)改造，新安裝太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)太陽能路燈和LED路燈等新型節(jié)能路燈500余盞，替代原有的普通路燈，實(shí)現(xiàn)道路照明節(jié)能50%以上。還參與實(shí)施了長株潭試驗(yàn)區(qū)1GW太陽能屋頂電站項(xiàng)目建設(shè)。山河智能、勝通汽配、藍(lán)思科技等成為園區(qū)首批實(shí)施太陽能屋頂電站項(xiàng)目的企業(yè)，共計(jì)完成20MW的裝機(jī)容量。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約1800萬KWH，為企業(yè)節(jié)省電力費(fèi)用 1134萬元，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤6030噸。

       發(fā)展清潔經(jīng)濟(jì)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

       2013年，長沙經(jīng)開區(qū)內(nèi)一家大型涂料企業(yè)準(zhǔn)備追加投資擴(kuò)大產(chǎn)能，據(jù)估測，增加的產(chǎn)能每年可新增幾十億元產(chǎn)值，但管委會(huì)在環(huán)評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)追加項(xiàng)目不符合生態(tài)園建設(shè)要求，毅然拒絕了這個(gè)追加投資。

       在采訪中，分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保工作的管委會(huì)副主任黃瑤告訴我們：“長沙經(jīng)開區(qū)一定是先進(jìn)生產(chǎn)力最集中的地方，是工業(yè)組織最有效率的地方，是資源能源利用率最高的地方。這些年來，園區(qū)一直在不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”

       長沙經(jīng)開區(qū)積極實(shí)施結(jié)構(gòu)減排，促成樂金飛利浦曙光電子有限公司、湖南HEG電子玻璃有限公司、湖南光陽摩托車有限公司和長沙力元新材料有限公司4家高水耗能耗、高污染企業(yè)退出園區(qū)，實(shí)現(xiàn)每年COD減排203噸，二氧化硫減排74噸。

       與此同時(shí)，博世汽車零部件(長沙)有限公司、廣汽菲亞特長沙公司等一批新型低耗企業(yè)入駐園區(qū)。

       廣汽菲亞特長沙公司高度重視環(huán)保，共投資1.2億元治理污染。采用TAR(熱力式)技術(shù)對(duì)油漆烘干有機(jī)廢氣進(jìn)行燃燒凈化處理，處理效率高達(dá)99%;在菲翔(Viaggio)車身上，共設(shè)置了2096個(gè)質(zhì)量檢測點(diǎn)，高于同行業(yè)近1倍。公司還自建了污水處理廠，具備日處理1920噸廢水的能力。投運(yùn)以來，處理后的污水中各污染物的排放濃度達(dá)到或超過國家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水50%以上回用于綠化、道路清潔、沖洗等用途。據(jù)公司執(zhí)行副總經(jīng)理王秋景介紹：2012年下半年，公司增加投資約500萬元，在污水處理站導(dǎo)入了MBR-RO膜處理工藝設(shè)備，將污水進(jìn)一步深度處理后代替純水回用于涂裝生產(chǎn)工藝，是國內(nèi)首批將此技術(shù)應(yīng)用到整車制造行業(yè)中的企業(yè)。

       長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)出臺(tái)政策鼓勵(lì)督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝廢氣的減排、實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

       2013年，長沙經(jīng)開區(qū)3座污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定，電量、泥量符合減排規(guī)定，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，共處理污水8518萬噸，COD削減量16841噸，氨氮削減量1211噸，圓滿完成污染物減排任務(wù)。投資1.8億元的星沙污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。

       發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)——構(gòu)建廢物循環(huán)代謝鏈

       在湖南萬容科技有限公司，一面由汽車廢舊輪轂做成的城市礦產(chǎn)展示館展示墻引起了我們的關(guān)注。為降低園區(qū)固體廢物特別是廢棄電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量，長沙經(jīng)開區(qū)積極引入湖南萬容科技有限公司，建設(shè)了一座電子廢棄物處理中心。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可以完成60萬臺(tái)廢棄電器、電子產(chǎn)品的拆解任務(wù)，將進(jìn)一步加大對(duì)家用電子廢棄物的處理能力，輻射范圍很廣。投資961萬元建設(shè)長沙廢乳化液處置中心，處理能力2萬噸/年，服務(wù)范圍可輻射長株潭，2013年底項(xiàng)目已投入試運(yùn)營。公司董事長明果英認(rèn)為：“企業(yè)的生產(chǎn)副產(chǎn)品或廢棄物，按照慣例，將實(shí)行填埋和處理。但很多時(shí)候這些副產(chǎn)品或廢棄物可以處理提煉出另一些企業(yè)的生產(chǎn)原材料，從而在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)無縫銜接和良性互動(dòng)，打造出一個(gè)各種資源最優(yōu)配置、循環(huán)流動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。”

       長沙經(jīng)開區(qū)首先著眼于發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廢物循環(huán)代謝鏈，有效實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢氣、廢水、固廢的資源化利用。在采訪中，我們深刻的感受到發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間共融共生，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置，長沙經(jīng)開區(qū)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“綠色招商”，堅(jiān)持“循環(huán)利用”，實(shí)現(xiàn)了“回收—再利用—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

       為實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和最大限度利用，長沙經(jīng)開區(qū)提出“拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，引入了一批專業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)的高端零部件企業(yè)，逐步完善了工程機(jī)械、汽車制造、電子信息等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。

       抓源頭控過程——實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)化管理
 
       嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。不符合園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目不得引進(jìn)，禁止引進(jìn)“兩高一資”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)” 制度，加大投入治理重點(diǎn)污染源，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施生態(tài)化升級(jí)改造，將治污由傳統(tǒng)的末端控制和治理向抓源頭控過程的模式轉(zhuǎn)變。

       為有效提升環(huán)境管理信息化水平，長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)投資680萬元率先在全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)集重點(diǎn)污染源、飲用水水源水質(zhì)、地表水水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境信息管理系統(tǒng)(包括放射源的管理)于一體，目前，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)已基本建成，實(shí)現(xiàn)對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)和3 座集中污水處理廠排污狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測?？諝赓|(zhì)量、地表水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。

       促進(jìn)產(chǎn)城融合——塑造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

       名曰“經(jīng)開區(qū)”，看上去又不像工業(yè)區(qū)——來到長沙經(jīng)開區(qū)總有這樣的感受。

       無論是規(guī)劃、建設(shè)與管理，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)綠化，這里都體現(xiàn)出一座綠色生態(tài)城市應(yīng)有的水準(zhǔn)和功能。

       2013年初建成的泉塘公園占地約50畝，這塊城市間的綠地按照不同的空間、休閑內(nèi)容，分為6大功能區(qū)，即每個(gè)公園入口處，就有一個(gè)主題廣場。如玫瑰廣場、林蔭廣場是人們休閑漫步的好地方，而兒童游樂廣場、翩然廣場，為居民娛樂、跳舞提供了場地。

       在位于梨的長沙經(jīng)開區(qū)城南污水處理廠，我們看到的又是另外一番風(fēng)景。從工廠、市民家中排放出來的工業(yè)污水、生活污水，經(jīng)過一道道處理工藝實(shí)現(xiàn)再利用，變成了清澈的水流，可以用來養(yǎng)魚。

       去年，長沙經(jīng)開區(qū)建成道路16公里，建成雨污水管網(wǎng)14公里，綠化25萬平方米。城區(qū)清掃保潔和垃圾收集實(shí)行“市場化運(yùn)作，物業(yè)化管理”模式，有效降低管理成本，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。

       在產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境共融發(fā)展的理念下，長沙經(jīng)開區(qū)的目標(biāo)就是要向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)新城邁進(jìn)。

       產(chǎn)城互動(dòng)，兩者相輔相成，“城市升級(jí)”為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”創(chuàng)造條件，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”又引領(lǐng)“城市升級(jí)”再度深化，提升其形象與氣質(zhì)。

       近年來，長沙經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”，著力打造美麗園區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，構(gòu)筑 “綠色生態(tài)”，積極改善生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能，開展生態(tài)綠化及生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。這些措施的實(shí)施，就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的深度融合，宜居宜業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)工人既能享受到城市的配套，也能感到在這里工作有歸屬感、幸福感。