據(jù)新華社電3日公布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,首次確定全國262個資源型城市2020年發(fā)展目標。規(guī)劃還就資源保障、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護提出了具體目標。
至2020年發(fā)展目標:包括資源枯竭城市的歷史遺留問題要基本解決,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。
資源型城市分類:為幫助資源型城市擺脫“因礦而生、因資源枯竭而衰”的魔咒,這份規(guī)劃將資源型城市分為礦業(yè)城市和森工城市以及成長型、成熟型、衰退型和再生型四類。
發(fā)展原則:規(guī)劃明確了“分類引導,特色發(fā)展;有序開發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)同發(fā)展;民生為本,和諧發(fā)展”的發(fā)展原則。
全國資源型城市(2013)名單中磨料磨具大省河南有15地
地級行政區(qū):
三門峽市、洛陽市、焦作市、鶴壁市、濮陽市、平頂山市、南陽市
縣級市:
登封市、新密市、鞏義市、滎陽市、靈寶市、永城市、禹州市
縣:
安陽縣
促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大戰(zhàn)略問題,也是一個世界性難題。自2001年國務(wù)院在遼寧阜新市開展全國首個資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點以來,國家先后分三批界定了69個資源枯竭城市,在系統(tǒng)總結(jié)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和全面掌握我國資源型城市基本情況的基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》首次界定了全國262個資源型城市,并根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異,將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型,明確了不同類型城市的發(fā)展方向和重點任務(wù)。
《規(guī)劃》針對資源型城市發(fā)展實際,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,提出了有序開發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實保障和改善民生、加強環(huán)境治理和生態(tài)保護、加強支撐保障能力建設(shè)五個方面的重點任務(wù),并明確了促進可持續(xù)發(fā)展的總體目標,即:到2020年,基本完成資源枯竭城市轉(zhuǎn)型任務(wù),資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的格局基本形成,建立健全開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價格形成、資源開發(fā)補償、利益分配共享、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
《規(guī)劃》強調(diào),要繼續(xù)加大中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)資金對資源枯竭城市的支持力度,開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點,加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法,逐步建立多層次的可持續(xù)發(fā)展政策保障體系。要研究制定全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導意見和資源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評價辦法,建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計體系,加強對可持續(xù)發(fā)展的指導和動態(tài)監(jiān)測。
《規(guī)劃》要求,各有關(guān)省級人民政府要切實負起總責,加強對資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,對可持續(xù)發(fā)展工作給予積極支持。各資源型城市要加快制定實施方案,確?!兑?guī)劃》提出的各項任務(wù)落到實處。