以太陽能光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅猛，我國光伏產(chǎn)量已連續(xù)五年居世界第一。然而，同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩、低價(jià)無序競爭等問題也隨之而來，同時，因不利的國際因素影響，近兩年來我國光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)業(yè)一度陷入了困境。 面臨逆境，勇者才能生存，智者才能發(fā)展。

        “在這種嚴(yán)峻形勢面前，促使我們的新能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去開拓新的市場，并從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品服務(wù)與應(yīng)用的提供商。”杭州市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        為了推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3500萬千瓦以上，這將給光伏產(chǎn)業(yè)帶來極大的發(fā)展空間。
8月27日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，這是對現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策延續(xù)，也是為日后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行前期鋪路。

        據(jù)了解，浙江省也正在加緊研究制定指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：龍頭企業(yè)領(lǐng)軍，中小型企業(yè)百花齊放

        2012 年到今年上半年，對于杭州新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)來說，既是嚴(yán)冬繼續(xù)的時段，同時也是以差異化創(chuàng)新擺脫同質(zhì)惡性競爭，并已初見成效的時段。

        市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年年底以來，國內(nèi)政策面、市場面出現(xiàn)積極因素，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)洗牌進(jìn)度正在加速，需求端呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，同時，我市新能源企業(yè)積極應(yīng)對各種不利因素，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定因素依然較多，但情況已有所好轉(zhuǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市中小型光伏企業(yè)不再過度依賴政策補(bǔ)貼，不再過度卷入價(jià)格惡性競爭業(yè)務(wù)，杭州光伏產(chǎn)業(yè)整體正在以新產(chǎn)品帶動新業(yè)務(wù)，以新模式開始實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。特別是我市光伏產(chǎn)業(yè)在輔料與配材、BIPV光伏應(yīng)用、微網(wǎng)離網(wǎng)光伏應(yīng)用等多個細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)形成了非常突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

        據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012 年，全市太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)完成銷售產(chǎn)值187.23 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.05 億元。其中光伏組件出口4.19 億美元，雖然在歐洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲這些新興市場國家的出口呈現(xiàn)上升態(tài)勢，出口市場一共新增了19 個國家地區(qū)。

        據(jù)杭州市十大產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)，我市今年上半年新能源產(chǎn)業(yè)增加值為18.22億元，降幅持續(xù)收窄，較一季度縮小0.3個百分點(diǎn)。

        當(dāng)然，尚處在嚴(yán)峻形勢中的新能源產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的過程中依然面臨一些困難。

        “最大的問題還是資金問題。”市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新能源產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，而近兩年受光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)整體形勢不景氣的影響，新能源產(chǎn)業(yè)融資變得艱難。

        在政策方面，我市對新能源產(chǎn)業(yè)的本地化扶持政策也相對滯后。江蘇早在去年就已啟動第二輪本地化光伏扶持政策，合肥、寧波、嘉興等地也已相繼出臺地方扶持政策，我市本地化扶持政策卻遲遲未出臺。
        
市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議在政策制定中，要鼓勵產(chǎn)業(yè)百花齊放，鼓勵中小企業(yè)與龍頭企業(yè)合作開發(fā)細(xì)分產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)整合資源開拓細(xì)分市場，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品差異化程度和市場接受度，鼓勵企業(yè)不盲目生產(chǎn)和銷售，而重視企業(yè)產(chǎn)品的營利水平、負(fù)債率合理水平、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的成長和發(fā)展?jié)摿Α?br />
轉(zhuǎn)型之路：創(chuàng)新升級，差異化發(fā)展，開拓新市場

        今年8月6日，中歐雙方就中國大陸光伏產(chǎn)品出口歐盟達(dá)成協(xié)議。這意味著，過去那種靠低價(jià)在歐盟市場無序競爭的時代一去不復(fù)返了。在價(jià)格提高，失去競爭優(yōu)勢以及出口量受限的雙重壓力下，中國的光伏企業(yè)不得不尋求突圍之路。

        市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要走創(chuàng)新化、高端化、差異化發(fā)展之路，才會有出路。

        “雖然別的行業(yè)也普遍存在產(chǎn)能過剩的情況，但光伏產(chǎn)業(yè)尤其突出。”浙江正泰太陽能科技有限公司副總裁陸川說，在新的形勢下，正泰太陽能及時調(diào)整戰(zhàn)略，從單一銷售組件向綠色清潔能源開發(fā)轉(zhuǎn)型，與上海高研院合作開發(fā)OLED技術(shù)及裝備并在杭州設(shè)立新能源研究所，研發(fā)建筑一體化光伏幕墻等特殊市場產(chǎn)品和HIT技術(shù)，并將精細(xì)化管理模式全面引入組件生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，令生產(chǎn)成本明顯下降。

        正泰也意識到中國光伏產(chǎn)品緊盯歐盟市場的危機(jī)，及時調(diào)整了市場方向。“正泰太陽能的年產(chǎn)能約800兆瓦，目前銷售到歐洲的只占了四分之一，國內(nèi)也是四分之一，一半是銷售到日本、南非、韓國、印度、美國等國家。”陸川說，正是因?yàn)榧皶r調(diào)整了市場方向，在歐盟揮動“雙反”大棒時，正泰太陽能并沒有受到多大的影響。因?yàn)檗D(zhuǎn)型，開拓新市場，讓正泰太陽能在去年全行業(yè)普損的環(huán)境下，2012年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值36.79億元，利潤達(dá)1.15億元。

        “目前杭州光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)在細(xì)分產(chǎn)品、細(xì)分市場上潛心研究、積極開拓市場，把自己從低價(jià)無序競爭中擺脫出來，在新業(yè)務(wù)上迅速健康發(fā)展。”杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅說，代表性的企業(yè)有正泰、桑尼、合大、龍焱等，小一點(diǎn)的企業(yè)，也有不少成功的典型，譬如索樂公司，主打產(chǎn)品是民生太陽能產(chǎn)品，在我國西部地區(qū)、非洲、中亞等偏遠(yuǎn)地區(qū)十分受歡迎，2012年總銷量超過20MW，在光伏小組件領(lǐng)域處于前列。還有天裕光能，雖然是做薄膜組件的，但將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了建筑應(yīng)用，也很成功。

政策效應(yīng)：分布式光伏發(fā)電應(yīng)用迎來黃金十年

        新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持。目前，大力推廣光伏分布式發(fā)電應(yīng)用，已成為國家層面和地方政府的共識。業(yè)內(nèi)人士指出，這將帶領(lǐng)中國光伏產(chǎn)業(yè)突破目前的困局，真正迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“春天”。

        目前，合大已在全國各地?cái)埾铝撕脦装賯€分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。在我們杭州地區(qū)，幾乎每個縣市都有，其中有不少項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

        良好的政策不僅支持了企業(yè)的發(fā)展，也給新能源用戶帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。

        今年7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，也就是“光伏國八條”。其中提出到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3500萬千瓦以上。

        這個《意見》改變了光伏產(chǎn)業(yè)過去重制造、輕應(yīng)用的現(xiàn)狀，逐步進(jìn)入以市場應(yīng)用為驅(qū)動的分布式發(fā)電黃金十年。

        8月27日，桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)50MW分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)啟動，這是國家首批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)之一，也是我省目前規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由我市新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)—杭州浙大桑尼能源科技有限公司投資建設(shè)。

        近日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。

       政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放，隨著國家利好政策不斷落地，本地化扶持政策的即將出臺，我市新能源產(chǎn)業(yè)必將迎來轉(zhuǎn)型之后的新一輪大發(fā)展。