我國是陶瓷生產(chǎn)與出口的大國，擁有悠久的歷史，但從目前來看，我國陶瓷行業(yè)出口遭遇反傾銷形式非常嚴(yán)峻，考驗(yàn)著我國陶瓷企業(yè)的生存與發(fā)展。

       近幾年我國陶瓷出口量逐年增長，每年出口增長率大約保持在30%左右，但陶瓷出口的前景不容樂觀。我國陶瓷出口從2001年以來，特別是2008年連續(xù)遭遇來自菲律賓、埃及、印度、韓國的反傾銷非關(guān)稅貿(mào)易壁壘障礙，使我國的陶瓷行業(yè)受到重創(chuàng)。提高自身陶瓷的科技含量，積極應(yīng)對反傾銷案件，科學(xué)合理地規(guī)避各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成為我國陶瓷行業(yè)出口需要迫切解決的問題。
國際貿(mào)易中反傾銷條款規(guī)定

       《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中反傾銷法規(guī)定：反傾銷（anti-dumping）是指進(jìn)口國主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國進(jìn)行銷售的、并對進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織”所承認(rèn)的用以抵制不公平國際貿(mào)易行為的一種措施。

       由反傾銷條款可知，國外向中國陶瓷企業(yè)提出反傾銷起訴的條件必須是中國的陶瓷出口價(jià)格低于正常價(jià)值，且對其陶瓷產(chǎn)業(yè)造成損害。其實(shí)在眾多的反傾銷案件中真正受到損害的是中國的陶瓷行業(yè)。我國廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料成本成就了低廉的陶瓷制品價(jià)格，其出口到國際市場上的價(jià)格也就相應(yīng)低于其它國家，在反傾銷案件中我國陶瓷行業(yè)一旦敗訴，即將面臨著高額的懲罰性關(guān)稅，這給我國陶瓷行業(yè)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。

我國陶瓷遭遇反傾銷現(xiàn)狀

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年到今，中國瓷磚相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國的反傾銷措施，部分國家的反傾銷稅率更是高達(dá)200%以上。2001年7月，印度首先對我國拋光磚反傾銷案展開調(diào)查，國內(nèi)陶瓷企業(yè)應(yīng)訴的只有一家，但僅有的一家企業(yè)卻因?yàn)橛《扔嘘P(guān)法規(guī)不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使我國的陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的高額關(guān)稅；緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發(fā)現(xiàn)了契機(jī)，相繼對我國陶瓷實(shí)施反傾銷措施；2003年月，埃及對從我國進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收305%的關(guān)稅，遺憾的是47天無一企業(yè)應(yīng)訴；2005年9月，我國對菲律賓出口的瓷磚按照高于到岸價(jià)2－3倍的價(jià)格征收關(guān)稅，這一措施給我國對菲瓷磚出口企業(yè)帶來沉重打擊；2005年11月，韓國在對我國產(chǎn)瓷磚發(fā)起的反傾銷案中做出初裁，認(rèn)為我國生產(chǎn)的瓷磚對韓出口構(gòu)成傾銷，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時(shí)反傾銷稅。2006年3月，浙江義烏一公司通過商務(wù)部政府網(wǎng)站反映，其對埃塞俄比亞正常出口的低價(jià)瓷磚被要求追加關(guān)稅。

       國外對我國陶瓷產(chǎn)品出口的反傾銷案件調(diào)查從未間斷過，大量的反傾銷措施嚴(yán)重的影響了我國陶瓷產(chǎn)品的出口。自2005年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調(diào)查之后，僅廣東一個(gè)省的瓷磚出口就呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，2005年1——11月廣東省對韓國出口瓷磚829萬平方米，價(jià)值2697萬美元，分別比2004年同期下降34%和26%。其中又以釉面磚為主，共計(jì)出口580萬平方米，下降36%，占廣東省對韓國出口瓷磚的七成。此次韓國對我國實(shí)施反傾銷主要以廣東佛山陶瓷企業(yè)為調(diào)查對象，而佛山陶瓷企業(yè)對韓國出口的瓷磚量占廣東對韓國出口總量的八成，價(jià)值1829萬美元。該案涉及的金額高達(dá)5866萬美元，是近年來韓國對我國發(fā)起的最大的一起反傾銷案件。

我國陶瓷出口反傾銷案件頻繁發(fā)生的原因

（一）我國陶瓷出口現(xiàn)狀

       作為陶瓷生產(chǎn)和出口大國，我國年產(chǎn)日用陶瓷約150多億件，占世界總產(chǎn)量的60%；建筑陶瓷30多億平方米，占世界總產(chǎn)量的50%；衛(wèi)生陶瓷7500多萬件，占世界總產(chǎn)量的30%以上。我國陶瓷年出口額在40億美元左右，每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國陶瓷出口金額達(dá)62.92億美元，同比增長24.88%，其中，日用陶瓷出口19.15億美元，在各品種中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，增長15.4%，保持了正常的增幅；建筑陶瓷出口17.64億美元，增長41.05%，增幅列各品種首位；藝術(shù)陶瓷出口8.00億美元，列各品種的第三位，同比增長為10.06%；衛(wèi)生陶瓷出口6.35億美元，同比增長也達(dá)到了33.91%的高位；其它品種陶瓷出口11.77億美元，增長27.04%。
在所有的陶瓷產(chǎn)品中，建筑陶瓷的出口量居于榜首，2006年我建筑陶瓷出口數(shù)量為7.22億平方米，同比增長30.97%，是全部陶瓷種類中增長最快的，但從出口單價(jià)來看，建筑陶瓷同比增長7.69%，不及全部陶瓷價(jià)格增長的平均水平?？梢钥闯?，建筑陶瓷的出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的增長所拉動(dòng)的。在陶瓷出口遭遇反傾銷的案件中，建筑陶瓷遭遇的反傾銷案是最多的，這與建筑陶瓷的出口形式密切相關(guān)。

（二）我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因

       自2001年起，我國陶瓷出口就頻繁遭遇反傾銷，最根本的原因是出口價(jià)格超低。

       2001年菲律賓對進(jìn)口建筑陶瓷征收保護(hù)性關(guān)稅案件：

       2001年菲律賓建筑陶瓷進(jìn)口比2000年多180萬平方米，進(jìn)口產(chǎn)品主要來自印尼（339萬平方米，占38%），中國（289.8萬平方米，占32%），西班牙（占9%），香港（占7%）。在東南亞市場中，菲律賓是受中國產(chǎn)品影響最大的地區(qū)。“低價(jià)的中國貨直接沖擊了低價(jià)的馬來西亞、泰國、印度尼西亞和越南貨，甚至對本地產(chǎn)品造成影響”。2001年年底菲律賓關(guān)稅委員會(huì)判定進(jìn)口建筑陶瓷對本國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害，建議實(shí)行進(jìn)口配額，并對超過配額之外的部分課以2.3比索/kg的保護(hù)性關(guān)稅（SafeguardDuties）。下表摘自調(diào)查報(bào)告。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品比從印尼、臺(tái)灣和中國大陸的進(jìn)口產(chǎn)品都高。中國產(chǎn)品價(jià)格比意大利產(chǎn)品低286%，比西班牙產(chǎn)品低82%，比印尼產(chǎn)品低25%，比當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品低38%。

       2001年這起反傾銷案件雖然不是只針對中國一家陶瓷出口，但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓所有的陶瓷進(jìn)口國之中，中國陶瓷的價(jià)格是最便宜的，而在隨后的幾年內(nèi)，印尼、西班牙、意大利等國出口的陶瓷制品無論是在質(zhì)量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提高，同時(shí)由于各國國內(nèi)陶瓷制品的有序生產(chǎn)和競爭，使得出口價(jià)格趨于正?；?。但是中國并沒有在這起反傾銷案件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在國內(nèi)依然進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，使得各個(gè)陶瓷企業(yè)在陶瓷出口上只能在價(jià)格上取得優(yōu)勢，不僅壓低利潤空間，還面臨反傾銷的危險(xiǎn)，最后還導(dǎo)致中國陶瓷在國際市場上的評價(jià)是價(jià)格低、質(zhì)量差、劣等貨。

       中國出口瓷磚每平方英尺的價(jià)格比意大利低$0.81/sf，相當(dāng)于中國2個(gè)平方英尺出口的價(jià)錢還要多。國內(nèi)激烈的價(jià)格戰(zhàn)將陶瓷出口的價(jià)格壓的非常低，從總體上對中國的陶瓷造成了相當(dāng)大的沖擊。我國陶瓷出口數(shù)量的增長基本上是靠低價(jià)格來維持的，這是以犧牲有限的能源為代價(jià)的，從長遠(yuǎn)來看不利于我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)低廉的出口價(jià)格使我國的陶瓷長期面臨反傾銷的危險(xiǎn)，而一旦被確定為是反傾銷行為，我國陶瓷將被征收高額關(guān)稅，使陶瓷企業(yè)的利潤空間跌到低谷。

       除此之外，我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因還有以下幾點(diǎn)：

       1、陶瓷出口產(chǎn)品科技含量較低，品牌意識(shí)不強(qiáng)，出口價(jià)格嚴(yán)重偏低

       我國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小，研發(fā)能力弱導(dǎo)致我國的陶瓷產(chǎn)品與意大利等國家的陶瓷產(chǎn)品相比，科技含量較低，無法進(jìn)入中高端市場，使得陶瓷產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格水平較低。近幾年陶瓷出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的拉動(dòng)，而并非出口價(jià)格，這就造成了國內(nèi)資源的大量浪費(fèi)。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的品牌意識(shí)薄弱，許多企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，有甚者已經(jīng)放棄走品牌路線。

       2、陶瓷出口市場相對集中，造成國內(nèi)同行業(yè)之間惡性低價(jià)競爭局面

       在2005年上半年，我國對歐盟、美國、香港、日本四大市場的出口就占我國陶瓷出口總額的一半以上。其中，歐盟占近五分之一，對美國的出口也因?yàn)榕漕~的取消，同比增長了14.9%。市場的過于集中、狹窄使得陶瓷出口企業(yè)被迫競相壓低價(jià)格，去爭取有限的配額。結(jié)果是：一方面，本來應(yīng)得的高額利潤驟然縮減，被國外進(jìn)口商撿了個(gè)“漁翁之利”；另一 方面，又為本國陶瓷產(chǎn)品的出口賺下一個(gè)傾銷嫌疑的壞名聲。

       3、對國外反傾銷案件應(yīng)訴率低

       我國陶瓷企業(yè)對國外反傾銷案件反應(yīng)較遲鈍，積極性差，應(yīng)訴率低，解決效果差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國家沒有及時(shí)提供進(jìn)口國家對于本產(chǎn)品制訂的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷出口企業(yè)對此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷等貿(mào)易制裁時(shí)，企業(yè)都無從應(yīng)對；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個(gè)體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷應(yīng)訴方面花費(fèi)更多的精力、時(shí)間與財(cái)力，更重視采取低價(jià)手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來越對出口企業(yè)不利。
我國陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略

       我國的陶瓷企業(yè)不僅應(yīng)該積極的應(yīng)對反傾銷案件，而且更應(yīng)從自身及其外部開始著手努力，杜絕反傾銷案件的的發(fā)生。陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷可以采取如下策略：

       1、全面提升陶瓷產(chǎn)品的科技含量，打造高品質(zhì)陶瓷產(chǎn)品

       針對我國陶瓷產(chǎn)品科技含量低這一弱勢，陶瓷企業(yè)一方面應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線及其設(shè)備，全面提升企業(yè)的硬件設(shè)施，同時(shí)要大量引進(jìn)陶瓷方面的人才，給予優(yōu)厚的待遇，組建一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)；另一方面要擴(kuò)大研發(fā)中心的規(guī)模，使研發(fā)中心真正的發(fā)揮作用，無論在產(chǎn)品的質(zhì)量還是在產(chǎn)品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場的需求。

       2、增強(qiáng)企業(yè)品牌化意識(shí)

       我國的陶瓷企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的產(chǎn)品品牌，這是我國陶瓷出口的又一大弱勢。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的能力，研制開發(fā)并推廣自主品牌。企業(yè)的研發(fā)中心要根據(jù)國際流行趨勢和市場的需求來研制產(chǎn)品，切忌盲目跟風(fēng)模仿。

       3、明確市場發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓新市場，避免產(chǎn)品集中

       我國陶瓷企業(yè)要針對國際市場營銷狀況制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和明確的戰(zhàn)略構(gòu)想。不僅要注重傳統(tǒng)市場，而且要積極的開拓新市場，避免和其它一些企業(yè)爭奪現(xiàn)有的市場，以便分散產(chǎn)品銷售，形成良性競爭秩序。即使一些企業(yè)在現(xiàn)有階段很難將市場轉(zhuǎn)移，也要努力嘗試開拓新市場，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

       4、加強(qiáng)對有關(guān)反傾銷法規(guī)的學(xué)習(xí)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立健全的信息情報(bào)系統(tǒng)

       我國對國外的反傾銷案件應(yīng)訴率低，這與國內(nèi)企業(yè)缺乏全面了解世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議和重點(diǎn)陶瓷出口國的反傾銷法規(guī)密切相關(guān)。陶瓷企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)世貿(mào)組織中有關(guān)傾銷和反傾銷的法規(guī)，認(rèn)真了解陶瓷主要出口國的有關(guān)法律規(guī)定，明白這些協(xié)議條款、法規(guī)中那些是可以利用的，那些是必須要回避的。同時(shí)在日常工作中要注意收集公司的各種協(xié)議合同，商務(wù)信函，收支票據(jù)等，一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)備齊所需資料。

       5、積極與政府、行會(huì)協(xié)作，充分發(fā)揮政府、行會(huì)的作用

       企業(yè)應(yīng)積極利用行會(huì)與政府保持密切關(guān)系，一方面有利于企業(yè)了解國外相關(guān)的法律、法規(guī)，另一方面有利于充分發(fā)揮行會(huì)的作用，加強(qiáng)宣傳的力度與效果，同時(shí)企業(yè)之間也可以互通有無，共同發(fā)展進(jìn)步。