持續(xù)兩天的全國(guó)能源工作會(huì)議8日結(jié)束，為2013年能源工作思路正式定調(diào)。今年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中，要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

　　受利好政策面提振，頁(yè)巖氣概念股昨天集體走強(qiáng)，其中海默科技一度觸及漲停。截至收盤(pán)，東華能源漲9.5%，永泰能源、巨星科技漲逾3%。

　　頁(yè)巖氣大有“氣統(tǒng)天下”的勢(shì)頭

　　全國(guó)能源工作會(huì)議力推頁(yè)巖氣，提出2013年全國(guó)能源系統(tǒng)要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

　　事實(shí)上，自去年以來(lái)，我國(guó)頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展備受矚目，其中頁(yè)巖氣招標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道，打破了四大石油企業(yè)壟斷市場(chǎng)的格局。南方日?qǐng)?bào)記者獲悉，日前舉行的第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)，19個(gè)招標(biāo)區(qū)塊中所有排名第1位的中標(biāo)企業(yè)，全部為非傳統(tǒng)油企，既符合四大油企已擁有資源相當(dāng)豐富的頁(yè)巖氣區(qū)塊或多個(gè)礦種重疊區(qū)塊的實(shí)際情況（70%-80%的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量分布在常規(guī)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)），也符合頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采中北美通行的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)模式。其中，中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團(tuán)和頁(yè)巖氣平臺(tái)公司居多；民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較少。

　　大力推動(dòng)頁(yè)巖氣的背后，是天然氣需求急增的現(xiàn)實(shí)。目前天然氣用氣量增長(zhǎng)到1500億立方米左右。光大證券分析師張力揚(yáng)表示，由于天然氣供給跟不上需求，國(guó)內(nèi)天然氣進(jìn)口量占到表觀消費(fèi)量的比例到2012年已經(jīng)上升至27%，存在對(duì)外依存度不斷上升的問(wèn)題。由于頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣開(kāi)發(fā)的成功，全球正步入天然氣快速發(fā)展的鼎盛時(shí)期，大有“氣統(tǒng)天下”的勢(shì)頭，是一場(chǎng)中等尺度的化石能源革命。

　　不過(guò)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司咨詢(xún)中心專(zhuān)家馬家驥對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)布局表示喜中帶憂(yōu)。他介紹說(shuō)，我們現(xiàn)在連前期勘探都沒(méi)有做好。現(xiàn)在我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量是用概率體積法計(jì)算得出的。采用的各種參數(shù)如面積、厚度、比重、含氣量等。由于不確定，只能采用50%的概率得出結(jié)果。以美國(guó)為例，此前說(shuō)它的資源量是24萬(wàn)億方，2012年的報(bào)告就成了16.34萬(wàn)億。為什么縮水了？24萬(wàn)億是50%的概率計(jì)算的結(jié)果，大量打井以后，才發(fā)現(xiàn)真正的技術(shù)可采儲(chǔ)量比計(jì)算出來(lái)的少。波蘭最開(kāi)始說(shuō)資源量有5.8萬(wàn)億方，?？松鶕?jù)打井知道了具體厚度和什么地方有，重新測(cè)算發(fā)現(xiàn)只有0.85萬(wàn)億方，所以?？松瓘牟ㄌm撤出了。

　　他同時(shí)提醒，頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃提出2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，2020年達(dá)到600萬(wàn)-1000萬(wàn)億立方米，這么大的力度，科研攻關(guān)走常規(guī)路肯定做不到?，F(xiàn)在應(yīng)該加大力度抓緊攻關(guān)，或者引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。

　　去年財(cái)政花86億元撬動(dòng)可再生能源

　　除了力推頁(yè)巖氣外，全國(guó)能源工作會(huì)議提出要大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

　　總結(jié)過(guò)去5年的中國(guó)的能源發(fā)展，五年間，中國(guó)已成為世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)。電力裝機(jī)由7.2億千瓦增長(zhǎng)到11.4億千瓦；水電新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.49億千瓦，居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦增加到6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國(guó)；光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦；核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。

　　其中，以光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)最為耀眼，此前通過(guò)的新能源“十二五”規(guī)劃提出到2015年末，光伏裝機(jī)目標(biāo)為2100萬(wàn)千瓦。此后陸續(xù)傳出目標(biāo)修改的消息，在本次能源工作會(huì)上，提出年度新增1000萬(wàn)千瓦還是給業(yè)界帶來(lái)了驚喜。

　　值得注意的是，2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬(wàn)千瓦，2013年提出新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。這在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場(chǎng)沖擊的背景下，顯得尤為重要。

　　不過(guò)，通過(guò)對(duì)比不難看出，2013年新增水電裝機(jī)目標(biāo)基本持平過(guò)去5年的平均水平，風(fēng)電特別是光伏新增裝機(jī)則大提速。根據(jù)國(guó)家能源局去年9月公布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（《規(guī)劃》），“到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上。”而僅2013年一年便安排了1000萬(wàn)千瓦，“2100萬(wàn)千瓦”這一目標(biāo)料輕松突破。

　　值得一提的是，財(cái)政部以財(cái)政補(bǔ)貼為杠桿，撬動(dòng)了可再生能源發(fā)展的新支點(diǎn)。2012年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金總計(jì)85.98億元，其中風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電的補(bǔ)助資金分別為58.51億元、7.23億元和20.23億元。內(nèi)蒙古獲補(bǔ)貼資金最多，山東、江蘇緊隨其后。

　　成品油定價(jià)新機(jī)制有望露面

　　對(duì)于備受關(guān)注的能源價(jià)格改革，會(huì)議提出全國(guó)能源系統(tǒng)要“不失時(shí)機(jī)推進(jìn)能源體制改革”，“謀劃好能源發(fā)展改革的新任務(wù)”，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。

　　展望2013年，市場(chǎng)化將成為傳統(tǒng)能源發(fā)展關(guān)鍵詞。目前，電煤價(jià)格并軌政策徹底結(jié)束煤價(jià)雙軌制的歷史。它的關(guān)注度似乎不那么高、但卻可能影響深遠(yuǎn)的價(jià)格改革。

　　此外，改革方案還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，這是朝著“十八大”確立的“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用”的改革方向邁出的重要一步。

　　至于市場(chǎng)盼望已久的成品油定價(jià)機(jī)制完善方案能否在今年推出，有跡可循的線索是，國(guó)家發(fā)改委主任張平近期在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策。對(duì)此，觀察人士認(rèn)為，新成品油定價(jià)機(jī)制有望隨著2013年第一次調(diào)價(jià)推出。