國(guó)家發(fā)改委副主任彭森26日在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上說(shuō)，越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐和體制保障作用，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
　　據(jù)彭森介紹，今年圍繞擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)將在四方面推進(jìn)改革。
　　一是轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。要深化投資體制改革，最大限度地縮減企業(yè)投資項(xiàng)目審核范圍，下放審核權(quán)限，規(guī)范審核程序，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，加快形成主要通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)供求信息引導(dǎo)企業(yè)投資行為的格局。要科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍，避免“與民爭(zhēng)利”和重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，最大限度地減少政府投資對(duì)民間投資的“擠出”效應(yīng)。
　　二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。今年要加快推進(jìn)鐵路、電力、市政公用事業(yè)、鹽業(yè)等行業(yè)改革，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，積極支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
　　三是推進(jìn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，提高居民消費(fèi)能力。要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系，因地制宜，建立靈活多樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。在社會(huì)保障制度方面，今年要重點(diǎn)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌；制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10%左右的縣（市）。