保加利亞、羅馬尼亞、捷克不約而同地選擇質(zhì)疑頁巖氣，這對(duì)業(yè)內(nèi)人士而言多少感到疑惑。

　　今年，這些國(guó)家出于各種原因的考慮紛紛決定禁止水力壓裂法。1月，保加利亞宣稱對(duì)水力壓裂法叫停；隨后幾個(gè)月，羅馬尼亞新政府也宣稱緊急叫停；8月，捷克政府對(duì)外表示，已經(jīng)完成暫停頁巖氣開采的準(zhǔn)備工作。

　　這些舉動(dòng)使不少人心生疑問。有人認(rèn)為，中歐和東南歐地區(qū)長(zhǎng)期以來嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)，這一現(xiàn)狀使其難以達(dá)到歐盟制定的氣候目標(biāo)，他們理應(yīng)抓住頁巖氣開采的大好機(jī)會(huì)，打個(gè)漂亮的翻身仗。的確，這三個(gè)國(guó)家最初對(duì)頁巖氣的開發(fā)都持歡迎態(tài)度，也頒發(fā)了數(shù)個(gè)勘探許可，但由于與公共交流不夠、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜、反對(duì)人士態(tài)度強(qiáng)硬等問題迫使他們重估所謂的積極態(tài)度。從目前來看，這三個(gè)國(guó)家短期內(nèi)不會(huì)改變這一計(jì)劃。

　　約在1年前，歐洲這三個(gè)國(guó)家頁巖氣開采前景一片光明，特別是保加利亞。不少國(guó)際巨頭都因此獲得了開采許可。頁巖氣也因此成為該地區(qū)本土能源公司的關(guān)注焦點(diǎn)，不少公司都表示了開采熱情，但具體實(shí)施開采卻進(jìn)展緩慢，絲毫無法與波蘭的頁巖氣開采熱相比，當(dāng)時(shí)波蘭政府已頒發(fā)了近百個(gè)勘探許可。

　　那么，上述三個(gè)國(guó)家是突然對(duì)開采頁巖氣來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎嗎？當(dāng)時(shí)，各國(guó)情況迥異。環(huán)保人士和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的激烈反對(duì)制約了保加利亞頁巖氣發(fā)展。反對(duì)人士中還不乏一些政治團(tuán)體以及與俄羅斯有能源貿(mào)易往來的商業(yè)人士。羅馬利亞叫停頁巖氣開采主要是政治斗爭(zhēng)的結(jié)果。叫停頁巖氣開采更多意義上而言是新政府計(jì)劃的象征。而捷克的開采計(jì)劃也遭到當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)。由于之前忽略了環(huán)境考慮，最終成為叫停頁巖氣開采的誘因。

　　雖然這三國(guó)叫停的原因不盡相同，但是我們可以找到一些共性。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)頁巖氣開采的質(zhì)疑持續(xù)升溫，主要是因?yàn)轫搸r氣開發(fā)所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，這些國(guó)家對(duì)本國(guó)的潛在儲(chǔ)量沒有確切估計(jì)。因此，開發(fā)頁巖氣的潛在收益及由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)存在各種無法預(yù)知的問題。此外，還有一個(gè)問題就是對(duì)頁巖氣開發(fā)缺少一個(gè)完整的框架機(jī)制，在勘探和開采過程中遇到問題時(shí)，無法得以充分解釋，因此爭(zhēng)議的升級(jí)無法避免。

　　另外，在與民眾溝通上政府也出現(xiàn)了失誤。羅馬尼亞政府曾一度拒絕公開與雪佛龍達(dá)成的勘探協(xié)議，即使當(dāng)時(shí)雪佛龍建議將一切公之于眾有利于避免流言蜚語。保加利亞政府很長(zhǎng)一段時(shí)間都在宣稱頁巖氣將帶來的巨大價(jià)值，甚至有可能實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，但它忽略了民眾對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂及由此引發(fā)的爭(zhēng)論。由于保加利亞人向來已習(xí)慣所謂的腐敗丑聞，對(duì)于這次頁巖氣，也習(xí)以為常地認(rèn)為是一場(chǎng)不公平的交易。捷克的情況沒有多大區(qū)別，該國(guó)向能源公司開放的勘探礦區(qū)不少都與自然保護(hù)區(qū)重疊。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)政府為何批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)如此之大的開采活動(dòng)很不理解。

　　對(duì)于這種糟糕的溝通技巧，該指責(zé)的不僅僅是決策者，頁巖氣開采公司也沒有做出足夠努力提供有效的信息來撫平民眾的負(fù)面情緒。此外，針對(duì)頁巖氣開采的聽證會(huì)太少，相關(guān)咨詢會(huì)也很少。因此外來公司給當(dāng)?shù)孛癖姷母杏X是過來掘金的，而不是為了該國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目的。例如，雪佛龍一直沒有在保加利亞設(shè)立辦公室。環(huán)保人士對(duì)此尤為不滿，示威游行不斷。

　　此外，政治局勢(shì)在決定暫停水力壓裂法上也起著重要作用。在這三個(gè)國(guó)家中，頁巖氣爭(zhēng)論多少與各種競(jìng)選相重疊。有一些政治階層看到了民眾對(duì)于頁巖氣開采的擔(dān)憂，并將之作為工具來推動(dòng)選舉，以打倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在保加利亞，國(guó)內(nèi)社會(huì)黨候選人將此作為競(jìng)選的首要話題。

　　同時(shí)，有一種說法認(rèn)為該區(qū)域反對(duì)頁巖氣情緒多少有俄羅斯支持的背影。的確，俄羅斯密切關(guān)注全球頁巖氣的發(fā)展，因?yàn)樗幌Ｍ虼撕硠?dòng)其作為歐洲主要供氣方的地位。如果保加利亞、羅馬尼亞、捷克頁巖氣儲(chǔ)量足夠豐富，這些國(guó)家對(duì)俄羅斯的依賴必將減少。這就是為什么這幾個(gè)國(guó)家中與俄羅斯有能源貿(mào)易往來的公司都希望加入反對(duì)頁巖氣開采的大軍中。這種反對(duì)聲音在保加利亞更是常見。

　　我們不能排除俄羅斯和親俄派人士也在反對(duì)頁巖氣開采。俄羅斯天然氣股份公司并不是唯一阻止方。同時(shí)，開采頁巖氣對(duì)當(dāng)?shù)睾穗娊ㄔO(shè)和可再生能源發(fā)展也將帶來阻力。總而言之，上述各種只是一種分析，主要原因還是政府與民眾缺少溝通。

　　那么，接下來將發(fā)生什么呢？這幾個(gè)國(guó)家的政府都已經(jīng)選擇了靜觀其變?？赡茉诙唐趦?nèi)他們不會(huì)改變計(jì)劃，因?yàn)槿绻F(xiàn)在又放松政策，將面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。目前頁巖氣形象很糟，政客需要采取各種措施改變?nèi)藗儗?duì)此的印象。

　　對(duì)這三個(gè)國(guó)家而言，推進(jìn)一些爭(zhēng)議少的項(xiàng)目將更為有效。例如，這三個(gè)國(guó)家已擴(kuò)大了過境天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)他們?cè)谔綄?guó)內(nèi)常規(guī)天然氣的開采以及發(fā)展其他形式的能源。保加利亞和羅馬尼亞已邀請(qǐng)投資者探尋黑海附近的能源。此外，這三個(gè)國(guó)家都有各自的核電發(fā)展計(jì)劃。事實(shí)上發(fā)展核電未來將成為頁巖氣開發(fā)的一大阻礙，因?yàn)檫@兩者都是燒錢的項(xiàng)目，未來可能面臨資金不足。

　　但是，終有一天，這三個(gè)國(guó)家要再次面對(duì)頁巖氣。這一趨勢(shì)很明顯，因?yàn)槎砹_斯天然氣股份公司也在重新評(píng)估國(guó)內(nèi)的非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量。另外，波蘭頁巖氣開采可能會(huì)取得成功，這都將影響這三個(gè)國(guó)家。

　　我們應(yīng)該注意到，這三個(gè)國(guó)家只是暫停了國(guó)內(nèi)頁巖氣開采，還沒有計(jì)劃推動(dòng)整個(gè)歐洲暫停頁巖氣開采。他們對(duì)此還抱有希望，希望能像美國(guó)那樣享受便宜的頁巖氣，進(jìn)而改變歐洲天然氣市場(chǎng)。只是目前他們不愿意冒險(xiǎn)，不愿意承擔(dān)代價(jià)。