國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜昨日透露，包括頁巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等多項(xiàng)扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策正在醞釀中。

　　李玉喜是在昨日于重慶召開的“中國(guó)國(guó)際頁巖氣大會(huì)2012”上透露上述消息的。而他所指的系列扶持政策則包括：一、頁巖氣市場(chǎng)化定價(jià)政策，同時(shí)頁巖氣利用方式可以靈活；二、監(jiān)管體系強(qiáng)調(diào)一級(jí)管理，實(shí)際又分為二級(jí)三級(jí)監(jiān)管，即讓各省各級(jí)參與管理的監(jiān)管體系，使整個(gè)監(jiān)管過程向下延伸到頁巖氣井；三、稅收上將多數(shù)利稅留給地方，以對(duì)企業(yè)和地方都有利。

　　頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要非常規(guī)油氣資源。我國(guó)被認(rèn)為是全球頁巖氣資源最豐富國(guó)家。中國(guó)工程院院士康玉柱昨天在會(huì)上評(píng)價(jià)說，非常規(guī)油氣資源是我國(guó)繼東北大慶油田、新疆塔里木油田之后油氣領(lǐng)域的第三個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。不過，業(yè)界普遍認(rèn)為，頁巖氣存在開采技術(shù)難把握和投資額巨大的高風(fēng)險(xiǎn)。

　　陸海石油天然氣集團(tuán)尹旭東則在上述會(huì)議中指出，現(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù)，企業(yè)一旦采不出氣，就要承擔(dān)高額的勘探風(fēng)險(xiǎn)。

　　中石油集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行頁巖氣開采的企業(yè)之一，目前已經(jīng)打了頁巖氣井20余口。中石油集團(tuán)政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)唐廷川認(rèn)為，頁巖氣發(fā)展必須有政策扶持，包括免收頁巖氣開采資源稅，免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅，頁巖氣定價(jià)自主化以及產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)階段，給予財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　為了推動(dòng)我國(guó)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了頁巖氣開采財(cái)政補(bǔ)貼的政策，即2012-2015年每開采一立方米頁巖氣補(bǔ)貼0.4元。此外，國(guó)家能源局今年3月份發(fā)布了《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃》，明確提出頁巖氣價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，放開價(jià)格。不過，規(guī)劃還需具體的配套執(zhí)行政策。目前我國(guó)頁巖氣尚未商業(yè)化。

　　頁巖氣自主定價(jià)是核心扶持政策之一。目前，天然氣被列為國(guó)家定價(jià)的范疇，偏低的售價(jià)使我國(guó)進(jìn)口天然氣與終端氣價(jià)倒掛。放開頁巖氣定價(jià)政策，顯示了我國(guó)政府的扶持態(tài)度。

陸海石油天然氣集團(tuán)分析師尹旭東認(rèn)為，現(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù)，即你采出了氣才能享受政策，但企業(yè)要承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)。與美國(guó)不同，中國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜，且頁巖氣已有地質(zhì)資料又非常粗淺，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入勘探領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)極大。此外，中國(guó)70%頁巖氣資源與三大石油集團(tuán)油氣資源存在重疊，如果僅拿出相對(duì)貧乏的剩余資源來招標(biāo)，進(jìn)入該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意義大打折扣。有人估計(jì)，首批進(jìn)入者不少將蒙虧。

　　9月10日，頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)正式啟動(dòng)。上百家公司參與了20個(gè)區(qū)塊的招標(biāo)，包括航民股份、海越股份、湖北能源和廣匯能源等多家上市公司均公示了參標(biāo)意向。

　　按規(guī)定，參標(biāo)者必須承諾三年內(nèi)在招標(biāo)區(qū)塊完成一定的投入。如果限期結(jié)束后沒有發(fā)現(xiàn)頁巖氣，還可承諾繼續(xù)投入或者放棄勘探。按現(xiàn)有政策，若放棄繼續(xù)勘探，此前所花投入將視為自主風(fēng)險(xiǎn)投資。有企業(yè)非常擔(dān)心，如果勘探下來，1000平方公里范圍內(nèi)，只有200平方公里有頁巖氣怎么辦？國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜透露，我國(guó)可能出臺(tái)頁巖氣勘探退出機(jī)制。

　　相比之下，頁巖氣勘探開采設(shè)備提供商和油田服務(wù)商將更受益于頁巖氣開發(fā)熱。