日前，美國表示已經(jīng)向WTO提交了一份關(guān)于中國汽車及汽車零部件產(chǎn)品補貼政策的正式訴訟，稱中國在2009年至2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補貼。并稱中國試圖提高汽車及其部件出口，并已直接將目標指向了價值3500億美元的美國汽車業(yè)，而美國汽車業(yè)正處在擺脫嚴重衰退實現(xiàn)復(fù)蘇的過程中。

　　很快，中國方面進行了強力反擊，指明這是為選舉而采取的政治動作。無論WTO做出什么裁決，中國汽車產(chǎn)業(yè)都需直面危機，實現(xiàn)逆襲。

　　白明：美實施的輪胎特保到期，我對美輪胎出口將恢復(fù)一個較高水平，需采取措施制約

　　美國向WTO提出訴狀的焦點是中國的“出口基地”項目，即中國支持選定地區(qū)的汽車業(yè)制造商，試圖將這些地區(qū)建設(shè)為汽車產(chǎn)品出口中心。美國貿(mào)易代表柯克指出，這一項目已幫助中國的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內(nèi)增至2011年691億美元的水平。

　　美國貿(mào)易代表稱：“中國這一項目似乎提供了WTO規(guī)則所禁止的出口補貼，它們被禁止是因為嚴重扭曲了貿(mào)易狀況。這些補貼為地處中國的汽車整車及部件制造商，與地處美國及其他國家的生產(chǎn)商，在競爭時帶來了不公平的優(yōu)勢。”

　　資料顯示，這次訴訟是奧巴馬政府針對中國提出的第八次訴訟，也是今年第三次。而美方這一最新訴訟正逢奧巴馬在以工業(yè)為主的中西部地區(qū)爭取選票之時，因此美方這一舉動被認為有很深的政治意味。商務(wù)部研究院研究員白明表示，美國此舉主要出于大選的政治原因，同時，中國在汽車業(yè)的迅猛發(fā)展和廣闊空間，也讓美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感覺受到威脅，想壓制中國產(chǎn)業(yè)的競爭。

　　汽車分析師張志勇表示，美國欲再度起訴中國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的主要原因有三個。首先是出于商業(yè)利益的考慮，中國汽車的整車出口雖然沒有威脅到美國，但零部件的出口確實會對美國造成一定沖擊，因為中國汽車零部件性價比高，有可能會取代美國零部件產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量不高的部分。再者則是奧巴馬政府出于美國大選競爭的需要。此外，美國于2009年實施的輪胎特保已經(jīng)到期，中國對美國的輪胎出口可能恢復(fù)到了一個比較高的水平，因此需要采取措施制約中國的出口。

　　梅新育：中國出口美國的汽車零部件對其產(chǎn)業(yè)是一個有益的補充

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)的確是個威脅。資料顯示，2001年，中國出口的汽車整車和底盤總數(shù)不過22776輛，出口額2.0811億美元，出口汽車零部件13.5133億美元；到2011年，中國汽車整車出口已達82萬輛，出口額99.3816億美元，出口汽車零部件229.7522億美元，比上年增長23.2%。今年頭7個月，我國汽車整車出口54萬輛，同比增長19.4%，出口額71.0275億美元，同比增長38.7%，出口汽車零部件144.2934億美元，同比增長15.3%。

　　商務(wù)部研究員梅新育表示，美國的汽車產(chǎn)業(yè)并不景氣。但奧巴馬選擇提供俄亥俄州12.4%就業(yè)的汽車工業(yè)說事，拿中國汽車工業(yè)開刀，未必奏效。美方對中方的指責，未必能夠站穩(wěn)腳跟。即使站在對美國自身利益更負責任、更有長期觀念的立場上，對中國如此濫用反補貼訴訟工具也是危險的。因為美國、奧巴馬政府自己為發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)而使用的各類補貼措施也為數(shù)不少。次貸危機升級后，在力推“再工業(yè)化”、在向海外投資者推銷“選擇美國”計劃的進程中，從聯(lián)邦到州、地方三級政府，美國使用各類財稅優(yōu)惠措施的范圍和力度都日益擴大。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英認為，雖然中國對美國的汽車零部件出口規(guī)模非?？捎^，但是對美國的汽車產(chǎn)業(yè)并不一定造成影響。

　　“因為中國出口的均為緊固件、輪胎等相對低端的產(chǎn)品，多進入的是維修市場，而美國本土企業(yè)制造的則是高技術(shù)含量的零部件，為原廠提供配套。應(yīng)該說，中國出口美國的汽車零部件對美國汽車產(chǎn)業(yè)是一個有益的補充。”趙英說，“中國對美國甚至日本的零部件出口是汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的必然結(jié)果，是市場的選擇。美國對中國汽車以及零部件產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制裁，違背了市場規(guī)律。”

　　賈新光：可借機布局由“三低”格局向“高質(zhì)量、高附加值”發(fā)展

　　伴隨著入世十年之后，補貼過渡期保護逐漸結(jié)束，反補貼已成為各國對我國貿(mào)易摩擦新的重要手段。就美國來說，自2006年針對我國啟動首起反補貼調(diào)查以來，迄今已對我國啟動了10起反補貼調(diào)查。今年美國更是通過法案，明確授權(quán)美國商務(wù)部可以對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼措施，這意味著中國企業(yè)遭受反補貼調(diào)查的風險正在加大。

　　此次中國提出投訴之后，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，中美雙方將有60天磋商時間，可以通過雙邊會談化解這一糾葛。但如果屆時仍然不能化解糾葛，中國可以通過世貿(mào)組織的法律程序來解決投訴問題。

　　在中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光看來，無論最終結(jié)果如何，這次貿(mào)易糾紛實際上都警示中國汽車業(yè)，尤其是針對出口市場的部分，已到了必須要重新規(guī)劃、走轉(zhuǎn)型之路的關(guān)鍵時期。

　　長年以來，中國汽車出口的商品主要針對的多是低端市場，低檔車、低利潤、低質(zhì)量的“三低”格局決定了中國汽車制造商在貿(mào)易中的話語權(quán)不強，也給被出口國屢次提出“雙反”制造了不少話題和機會。賈新光認為，未來中國的汽車業(yè)企業(yè)應(yīng)加大力度提升自己的產(chǎn)品品質(zhì)，讓下一輪的中國制造“出海”走上“高質(zhì)量、高附加值”的道路；另外，具有一定實力的中國汽車企業(yè)，也可以借此機會思考布局海外建廠的方略，比如，在許多人力資本和資源配置都很適宜的海外市場當?shù)亟⒅圃旎?，在接近市場需求地之后，企業(yè)將可以更好的配置自己的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率；而這些中國企業(yè)帶給當?shù)氐木蜆I(yè)崗位，也將有利于緩解貿(mào)易摩擦，更好地尋求國際貿(mào)易當中產(chǎn)銷雙方的互利共贏。