核心提示

　　河南經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的發(fā)展中，依靠四大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了高速的發(fā)展，例如，曾經(jīng)輝煌的紡織產(chǎn)業(yè)，但是，當(dāng)新一輪產(chǎn)業(yè)開(kāi)始崛起之時(shí)，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾便開(kāi)始凸顯。曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“山頭”，在新形勢(shì)下，可能變?yōu)?ldquo;山坳”。

　　為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“山頭”，河南省政府昨日出臺(tái)了十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃明確指出，未來(lái)，新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等將成為我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是，有評(píng)論人士認(rèn)為，在政府規(guī)劃主導(dǎo)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)警惕其發(fā)展中的開(kāi)新車(chē)走老路現(xiàn)象。

　　現(xiàn)狀

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

　　提起河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，似乎很多人都會(huì)想到紡織、煤炭、有色金屬、鋼鐵等，這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)在河南過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展弊端不斷凸顯，要搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，就需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河南省具有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。比如，目前河南省已成為全國(guó)重要的多晶硅、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、血液制品、抗生素原料藥、生物能源和超硬材料生產(chǎn)基地，市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列。尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，在今年上半年也取得了爆炸式的增長(zhǎng)。

　　但是,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在不小差距,比如，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，2010年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國(guó)的1.8%,僅相當(dāng)于廣東省的6.6%、江蘇省的8.4%；創(chuàng)新能力較弱，2010年全省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量1498件,占全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量的1.88%,僅為廣東省的1/10。

　　目標(biāo)

　　到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入突破12000億

　　“十二五”期間,是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的階段。為此，規(guī)劃提出的目標(biāo)是，年均增長(zhǎng)25%以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破12000億元，增加值突破3000億元，占生產(chǎn)總值比重7%以上。力爭(zhēng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元，生物、新材料產(chǎn)業(yè)分別超過(guò)2000億元，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別超過(guò)1000億元。

　　規(guī)劃指出，到2020年，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重在15%左右，全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地地位進(jìn)一步提升。

　　規(guī)劃指出，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)30個(gè)左右。重點(diǎn)培育發(fā)展一批特色鮮明、鏈條完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　為此，規(guī)劃中提到，未來(lái)三年，我省要著力打造12類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。其中包括，電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育智能手機(jī)、新型顯示、半導(dǎo)體照明、網(wǎng)絡(luò)終端四大特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　亮點(diǎn)

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃契合了河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際

　　對(duì)于河南出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，河南省政府發(fā)展研究中心研究員、博士李政新認(rèn)為，河南省出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)劃意義很大。長(zhǎng)期以來(lái)，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，包括化工、鋼鐵、有色金屬、紡織。但是，單靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不行，還要靠新興產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，就像打仗，要搶占山頭，才能壓住對(duì)方打，在山坳里，只能是被打的局面。

　　他認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃契合了河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從這些產(chǎn)業(yè)的選擇上來(lái)看，大都是河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是新材料，在全國(guó)的地位是相當(dāng)突出的，有很好的科研以及企業(yè)支撐，另外，生物和電子信息產(chǎn)業(yè)河南也有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　觀點(diǎn)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　應(yīng)避免開(kāi)新車(chē)走老路

　　在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期回落，歐債危機(jī)高危復(fù)雜等巨大的內(nèi)外不確定性下，提出七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既具有“穩(wěn)增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)意義，又帶有前景式戰(zhàn)略考量。

　　然而，一位評(píng)論人士認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出爐，并不足以消除人們對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)新車(chē)走老路的擔(dān)憂(yōu)，尤其是在目前內(nèi)外需萎靡，傳統(tǒng)鋼筋水泥式投資乏力的當(dāng)下，各級(jí)政府很可能借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之名，行積極投資的鋼筋水泥工程之實(shí)，難以擺脫后發(fā)劣勢(shì)。

　　他認(rèn)為，鑒于經(jīng)濟(jì)績(jī)效主導(dǎo)官員的政績(jī)考核和升遷，當(dāng)前各地政府有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)。不過(guò)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)將屬于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型而非政策拉動(dòng)型領(lǐng)域，這意味著要在這些行業(yè)實(shí)行突破性發(fā)展，急需的是良性市場(chǎng)秩序下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由。而優(yōu)惠政策只是一個(gè)重要激勵(lì)因素，并非決定因素。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)前要避免開(kāi)新車(chē)走老路，急需重塑政府與市場(chǎng)的行權(quán)邊界，避免公權(quán)過(guò)度干預(yù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激活市場(chǎng)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力。

　　對(duì)超硬材料產(chǎn)業(yè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)

　　支持龍頭企業(yè)不斷提升裝備水平,提高超硬材料品級(jí),增加品種,形成完整的材料品系。圍繞集成電路、汽車(chē)、家電等行業(yè)急需,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,開(kāi)發(fā)精密高效的功能性超硬材料制品,建設(shè)具有國(guó)際水平的超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　超硬材料：重點(diǎn)發(fā)展粗顆粒高韌性金剛石單晶、寶石級(jí)金剛石大單晶、立方氮化硼單晶、金剛石超細(xì)微粉等高品級(jí)超硬材料，配套發(fā)展新型復(fù)合傳壓介質(zhì)、高性能制品用的新型結(jié)合劑等高性能原輔料；突破高品級(jí)超硬材料大顆粒單晶及大直徑復(fù)合片高效合成技術(shù)、高品級(jí)超細(xì)微粉制備技術(shù)、新型傳壓介質(zhì)與合成觸媒及其制備技術(shù)、結(jié)合劑及磨具配方細(xì)分優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)，提高超硬材料合成單產(chǎn)產(chǎn)量和高品級(jí)產(chǎn)出率。實(shí)施年產(chǎn)3億克拉高品級(jí)人造金剛石、80億克拉金剛石單晶等項(xiàng)目。

　　超硬材料制品：積極開(kāi)發(fā)精密高效磨具、激光焊接高檔鋸片、超硬材料復(fù)合刀具等超硬材料制品，配套發(fā)展大容量高效造粒機(jī)、多刀頭全自動(dòng)壓機(jī)等超硬材料智能化制備設(shè)備；突破結(jié)合劑及磨具配方的細(xì)分優(yōu)化、超薄砂輪成型技術(shù)、制品制造精度及力學(xué)性能檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施年產(chǎn)2000萬(wàn)件金剛石制品、20萬(wàn)把焊接立方氮化硼工具等項(xiàng)目。

　　培育超硬材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展高品級(jí)金剛石、立方氮化硼、新型刀具、磨具等產(chǎn)品,培育壯大超硬原輔材料—超硬材料—超硬材料制品—超硬材料裝備產(chǎn)業(yè)鏈,形成以鄭州、許昌、南陽(yáng)、商丘市為支撐的超硬材料產(chǎn)業(yè)集群。支持鄭州市重點(diǎn)發(fā)展聚晶立方氮化硼刀具、高效金剛石鋸切工具、高速精密超薄磨具、智能化大型壓機(jī)、高性能原輔材料等產(chǎn)品,支持許昌、南陽(yáng)、商丘市重點(diǎn)發(fā)展寶石級(jí)人造金剛石、超細(xì)粒度金剛石、聚晶超硬材料復(fù)合片、超硬切削刀具等產(chǎn)品。 

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