國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。這從剛剛頒布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將當(dāng)前屋頂電站(分布式發(fā)電的代表)建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍便可看出。但是，一些地方政府醞釀加速審批大型地面光伏電站項(xiàng)目的舉動(dòng)表明，“大基地式”發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的觀念仍然大有市場(chǎng)。   

　　從光伏行業(yè)本身屬性及國(guó)際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動(dòng)光伏市場(chǎng)大幅開(kāi)啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。 

　　太陽(yáng)能和風(fēng)能資源一樣，自身存在間歇性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這決定了大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電也將遭遇風(fēng)電那樣的并網(wǎng)難問(wèn)題。此外，與風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)相比，大型光伏發(fā)電站往往建在比風(fēng)電場(chǎng)更偏遠(yuǎn)的沙漠和戈壁地區(qū)，這些地區(qū)更不易被電網(wǎng)覆蓋。這就決定了光伏發(fā)電輸送問(wèn)題比風(fēng)電外送技術(shù)難度更大，投入的成本也更大。 

　　正是考慮到太陽(yáng)能電站的種種不利因素，德國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國(guó)光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來(lái)自屋頂電站，這也支撐了德國(guó)光伏發(fā)電量在10年時(shí)間內(nèi)躍居其國(guó)內(nèi)總電量的2%。而我國(guó)目前的光伏發(fā)電占總發(fā)電量的比例不到0.1%。截至2010年年底，德國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)已占據(jù)全球的半壁江山，而我國(guó)只占不到3%的份額。類似的情況還包括西班牙、意大利等國(guó)，其光伏裝機(jī)占全世界的比重均達(dá)近10%。正是這些國(guó)家屋頂光伏的蓬勃興起，拉動(dòng)了我國(guó)光伏企業(yè)90%以上的市場(chǎng)需求。 

　　縱觀國(guó)內(nèi)，國(guó)家自2009年起啟動(dòng)了兩輪光伏大型電站招標(biāo)，可近30萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目到現(xiàn)在均未能成功并網(wǎng)發(fā)電。盡管從2009年開(kāi)始，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)推出了“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)工程”等一系列政策措施，并在一定程度上推動(dòng)了屋頂光伏電站的建設(shè)進(jìn)度，但截至2010年年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總量的28.8%。 

　　屋頂光伏電站通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電“并網(wǎng)難”之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時(shí)，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。如此一來(lái)，國(guó)內(nèi)大大小小的屋頂電站就不用靠國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)日子，過(guò)去因補(bǔ)貼資金不到位而時(shí)常陷于停頓的光伏產(chǎn)業(yè)，將能夠因此而持續(xù)快速發(fā)展。 

　　據(jù)眾多國(guó)內(nèi)光伏電站投資商反映，目前在我國(guó)西部投資建設(shè)大型光伏地面電站，盡管設(shè)備供應(yīng)充足，價(jià)格逐漸走低，且固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼也比較明確，但電站建成后并網(wǎng)的不確定性仍讓這些企業(yè)無(wú)法預(yù)知電站投資的回報(bào)周期和收益率。而投資屋頂電站，則可以少于地面站一半以上的投入獲得比其高出數(shù)倍的投資回報(bào)率，且回報(bào)周期不用以年來(lái)計(jì)算。 

　　光伏電站投資收益的提高和回報(bào)周期的加快，會(huì)相應(yīng)傳導(dǎo)到上游，進(jìn)而加快帶動(dòng)包括系統(tǒng)、組件、電池和硅片等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)設(shè)備制造商的收益。如此，便可以及時(shí)消化今年以來(lái)由于國(guó)外市場(chǎng)需求驟降而積壓在光伏設(shè)備商手中的近20吉瓦的過(guò)剩產(chǎn)能，使全行業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)受益。 

　　國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)要走出目前的“寒冬”季節(jié)，惟有寄望于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求及時(shí)啟動(dòng)的根本之策，也只有通過(guò)大力發(fā)展屋頂光伏電站來(lái)推動(dòng)。