工信部發(fā)布19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第一批）

　　“十二五”淘汰落后產(chǎn)能大幕拉開

　　“工信部繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，按期下達(dá)了今年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，公告了今年2579戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。”這是工信部黨組成員、總工程師朱宏任在7月25日全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上的講話。

　　就在幾天前，工信部發(fā)布了2012年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第一批），煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等行業(yè)“榜上有名”。此次公布的淘汰企業(yè)產(chǎn)能名單是“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的第一步具體實(shí)施計(jì)劃，其中，擬淘汰煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能780萬噸、水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能21900萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4700萬重量箱等。

　　鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷

　　15省區(qū)加速淘汰落后產(chǎn)能

　　今年以來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，7月份的鋼價(jià)更是出現(xiàn)了暴跌。根據(jù)名單內(nèi)容，有22家煉鋼企業(yè)和27家煉鐵企業(yè)被淘汰，產(chǎn)能分別為769.4萬噸和1045.6萬噸。

　　朱宏任表示，鋼鐵企業(yè)是原材料行業(yè)中一個(gè)非常重要的行業(yè)。近年來，鋼鐵產(chǎn)量急劇增長，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能估計(jì)已經(jīng)達(dá)到了8億噸～9億噸的規(guī)模。但今年上半年的粗鋼產(chǎn)量為3.57億噸，同比增長1.8%，當(dāng)前日均產(chǎn)量相當(dāng)于發(fā)揮出了全年7.6億噸的水平。鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題和市場需求回落問題疊加在一起，出現(xiàn)了企業(yè)利潤大幅度下滑、行業(yè)虧損的嚴(yán)峻局面。下一步，工信部將繼續(xù)積極支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，加大技術(shù)改造力度，支持鋼鐵協(xié)會實(shí)施行業(yè)自律，防止產(chǎn)量過快擴(kuò)張，同時(shí)對于淘汰落后的工作給予進(jìn)一步支持。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間我國將大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例將由48.6%擴(kuò)大到60%左右。重點(diǎn)支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成6家～7家具有核心競爭力和較大國際影響力的企業(yè)集團(tuán)。

　　目前，已有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)了2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1959萬噸、煉鋼產(chǎn)能1376.8萬噸，均超過工信部下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

　　水泥行業(yè)淘汰力度空前

　　市場拐點(diǎn)暫難顯現(xiàn)

　　1.1億噸、1.5億噸、2.19億噸（即上文所述21900萬噸），從2010年到2012年，水泥行業(yè)的淘汰產(chǎn)能總量不斷增加，此次千家水泥企業(yè)上榜，淘汰力度更是空前。根據(jù)這份名單，水泥行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能2.19億噸，較去年增加80%；涉及企業(yè)1053家，占總淘汰企業(yè)數(shù)的40.8%。

　　不過，與淘汰落后產(chǎn)能數(shù)量的逐漸增加相比，今年上半年的水泥價(jià)格延續(xù)了去年的弱勢，連連走低。1月～5月，全國規(guī)模以上企業(yè)的累計(jì)水泥產(chǎn)量為79.397億噸，同比增長5.02%，增速同比大幅下降14.32%。前4個(gè)月，水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2435億元，同比大幅下滑45%；全國水泥利潤總額僅為95億元，較去年同期減少近142億元，跌幅接近六成。

　　“除了受固定資產(chǎn)投資減速、房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)的需求低迷影響外，目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩也是導(dǎo)致水泥量價(jià)齊跌的一個(gè)重要原因。”水泥行業(yè)分析師盧寧表示。

　　另據(jù)分析師付勇稱，目前全國新型干法水泥工藝生產(chǎn)的產(chǎn)能高達(dá)24.54億噸，在建的兩百多個(gè)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3.6億噸，投產(chǎn)之后實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到4.8億噸，按照各企業(yè)的計(jì)劃，今年內(nèi)至少有一半投產(chǎn)，到2012年底中國水泥產(chǎn)能將達(dá)27億噸。他認(rèn)為，近兩年狂熱的水泥投資已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。2011年，我國的水泥產(chǎn)量是20.6億噸，即使今年出現(xiàn)10%的增長，也不過是22.7億噸。換言之，今年市場對水泥的消化量不會超過22.7億噸，水泥產(chǎn)能過剩比例達(dá)18.9%。

　　“今年的淡季將是水泥企業(yè)近年來最難熬的日子。”盧寧指出，第三季度是傳統(tǒng)淡季，市場拐點(diǎn)很難出現(xiàn)。若經(jīng)濟(jì)形勢回暖，水泥行業(yè)或?qū)⒃诿髂甑诙径瘸霈F(xiàn)好轉(zhuǎn)。

　　平板玻璃行業(yè)頑疾依舊

　　非理性建設(shè)暴露監(jiān)管軟肋

　　平板玻璃在2009年就已被國務(wù)院列為六大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，國家也采取了一系列調(diào)控措施。

　　去年5月，工信部印發(fā)《關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求大力推進(jìn)平板玻璃行業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是繼國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，工信部單獨(dú)出臺針對平板玻璃行業(yè)的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，這也是繼《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》和《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》等之后的第4個(gè)相關(guān)政策和法規(guī)。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，平板玻璃行業(yè)在“十二五”期間的產(chǎn)能淘汰任務(wù)為4700萬重量箱，而此次平板玻璃行業(yè)共計(jì)淘汰落后產(chǎn)能4645萬重量箱，占目標(biāo)總數(shù)的98%，涉及48家企業(yè)，淘汰總量較2011年翻番。從歷年公布的數(shù)據(jù)中不難看出，平板玻璃淘汰的力度也在不斷加大，2010年我國淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能993.5萬重量箱，2011年增至2940.7萬重量箱，而今年達(dá)4645萬重量箱，比上年增長58%。

　　“從市場角度看，平板玻璃行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩有兩方面原因，首先是自身產(chǎn)能建設(shè)速度過快，整個(gè)行業(yè)缺乏理性；其次，缺乏對上游市場的敏感性，在房地產(chǎn)市場受到嚴(yán)控時(shí)沒有及時(shí)‘剎車’。”中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心研究員田艷麗表示。

　　據(jù)了解，平板玻璃項(xiàng)目多年來一直實(shí)行備案制，缺乏相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管依據(jù)。“要從根本上解決重復(fù)化、低水平建設(shè)問題，必須從完善行業(yè)監(jiān)管制度入手。”田艷麗表示，“平板玻璃產(chǎn)能過剩從一個(gè)側(cè)面反映出我國產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏一個(gè)專一、長期、有效的管理機(jī)制。如果能成立專業(yè)性監(jiān)控和管理機(jī)構(gòu)，可以在狀況發(fā)生早期對其加以控制，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。”