國務院辦公廳24日發(fā)文稱，針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，為進一步推動房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施落實，堅決抑制投機投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，國務院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省（市）貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。

　　這是15個月來國務院再度出臺此類舉措。

　　國務院“新情況、新問題”的提法被廣泛解讀為針對近期全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的樓市回暖跡象和樓價上漲預期，此次督查也被視作“突擊查房”。有房地產(chǎn)業(yè)人士則向《第一財經(jīng)日報》稱，部分城市政府已向開發(fā)商打招呼，要求后者近期保持低調(diào)，不漲價。

　　失控憂慮

　　此次督查的重點是檢查住房限購措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應和管理情況，稅收政策執(zhí)行和征管情況。國務院督查組將深入有關部門和機構(gòu)核查政策落實情況，實地查看商品住房項目，聽取基層群眾意見和建議。對落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，國務院督查組將督促進行整改。

　　這也是去年以來國務院第二次專門為房地產(chǎn)調(diào)控派出督查組。去年4月，國務院曾派出8個房地產(chǎn)調(diào)控督查組，奔赴16個?。▍^(qū)、市）進行督查。督查組出發(fā)之際，正值各地剛剛公布房價控制目標，因與民眾預期相距甚遠，房價目標引發(fā)極大爭議。

　　現(xiàn)場督查結(jié)束后，8個督查組還專門向國務院做了匯報。不過，有關此次督查的詳情和報告，相關部門并未對外公開。

　　按照慣例，這種督查組應由副部級官員帶隊。去年4月份的督查組中，級別最高的是住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新。

　　國辦的文件中所稱“房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題”，主要指近期地價和房價出現(xiàn)了環(huán)比上漲，以及這種背景下市場預期的變化。

　　這在本月7日國務院總理溫家寶的講話中已經(jīng)有所預警。他表示，今年二季度全國主要監(jiān)測城市的地價出現(xiàn)環(huán)比微升。6月份，一些城市新建住宅的價格出現(xiàn)環(huán)比上漲。目前，房地產(chǎn)市場信息比較混亂，市場對房價走勢的預測也出現(xiàn)一些變化，群眾普遍擔心房價反彈，必須進一步堅定不移地搞好調(diào)控工作。

　　3天之后的10日，北京在出讓萬柳地塊的過程中又出現(xiàn)了地王，樓面地價高達4萬元/平方米，一時間輿論驚詫，這也直接引發(fā)了對本輪調(diào)控可能失控的擔憂。

　　7月19日，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)成果的緊急通知》，要求防止出現(xiàn)高價地，地方不得擅自放松樓市調(diào)控。

　　一位接近國土部的人士透露，上述通知的出臺與北京萬柳地王的出現(xiàn)有一定關系，雖然該地塊因位置特殊，其價格從市場角度看并無太大不合理之處，但它確實影響到了市場預期。

　　該《通知》即要求，下半年各地要密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節(jié)奏、時序和價格，防止出現(xiàn)商服和住宅高價地，擾亂市場預期，破壞市場穩(wěn)定。

　　中央政策權(quán)威性打折

　　但兩年房地產(chǎn)調(diào)控之下，土地收入的歉收令地方政府的土地財政面臨困境，后者突破樓市調(diào)控的意愿也更加強烈。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。

　　北京在出讓萬柳地塊前，已經(jīng)較長時間沒有住宅用地出讓，土地收入相比去年大幅下降。據(jù)前述人士透露，在出讓該地塊前，北京市相關部門和國土資源部進行過溝通，已預感到會出現(xiàn)較高的地價。

　　北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉認為，2011年國八條出臺后，樓市調(diào)控一直存在著中央堅決執(zhí)行與地方微調(diào)的博弈。雖然中央各部委多次重申調(diào)控力度，甚至10天內(nèi)四部委辟謠，但是地方政府的微調(diào)依然在頻繁出現(xiàn)，地方政府對樓市調(diào)控松綁意愿很強烈。

　　張大偉也認為，雖然中央部委不斷強調(diào)不得放松調(diào)控，但調(diào)控政策已經(jīng)出現(xiàn)事實性松動。據(jù)北京中原市場研究部統(tǒng)計，截至目前已經(jīng)有近40個城市出臺的不同程度的樓市調(diào)控政策微調(diào)。

　　“地方政策微調(diào)不斷，且力度有進一步加大的趨勢。除了原有的購房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，一些城市對個人購買成品住房提供房款4％。~6％。的政府獎勵、放寬城鎮(zhèn)落戶條件、大幅提高公積金貸款額度，均明顯超過了之前政策微調(diào)的幅度。”張大偉稱。

　　不過，如果對比2011年出臺的國八條，上述政策實際上并未違反后者的“原則性”規(guī)定。

　　地方要求開發(fā)商低調(diào)？

　　各地微調(diào)到底在搞什么名堂，房價究竟會不會漲？國務院派出督查組，就是想實地看一看。然而，眼見能否為實？

　　日前因“321人才不限購”等最新“微調(diào)”鬧得沸沸揚揚的南京，也許將是督查效果的首個試金石。

　　有業(yè)內(nèi)人士向本報稱，南京市政府已跟部分熱銷樓盤的開發(fā)商“打過招呼”，后者近期將不調(diào)整價格，也會減少在媒體上推廣的力度。

　　不過，南京多家開發(fā)商對本報表示，目前還沒有接到任何政府發(fā)出的約談通知或參加座談會的邀請。

　　廣州一名開發(fā)商對本報表示，據(jù)他了解，當?shù)夭]有政府為應對督查而要求開發(fā)商“低調(diào)”的情況，而僑鑫集團在珠江新城一個均價高達每平方米7萬元的豪宅項目，也已于近期拿到了預售證。

　　鏈家地產(chǎn)市場研究部常清表示，此次國務院開展專項督查，無疑將加大市場對于下半年調(diào)控從緊的預期，未來中央對于地方政府企圖救市的微調(diào)政策也將嚴加管控。之前的地方調(diào)控松綁的紅線或?qū)⒈恢匦露x。因此不排除個別城市之前通過的松綁政策被叫停。

　　此外，常清判斷，本次開展專項督查對于當前市場的高成交還并不會產(chǎn)生直接的影響，只相當于一種市場信號，最終的督查結(jié)果對于后續(xù)調(diào)控政策如何把控就顯得尤為關鍵。