隨著各部委落實(shí)“新36條”的細(xì)則相繼出臺，民間資本進(jìn)一步進(jìn)入各個行業(yè)的道路已經(jīng)鋪平。國務(wù)院總理溫家寶日前表示，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則已全部出臺，要抓好落實(shí)。

　　看到“新36條”實(shí)施細(xì)則密集出臺，民營經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士普遍表示歡迎，認(rèn)為其中有不少亮點(diǎn)，部分條款也放寬了很多，但仍期待強(qiáng)化可操作性。

　　意在民企接棒穩(wěn)增長

　　今年上半年，各部委密集出臺了支持民資的各項(xiàng)政策。衛(wèi)生部、工信部、國資委、銀監(jiān)會、新聞出版總署、科技部等都有相關(guān)的細(xì)則出臺。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠對本報記者指出，這批細(xì)則紛紛出臺的一個重要背景是當(dāng)前正面臨新一輪穩(wěn)增長的時間窗口，與2008年金融危機(jī)時的情況不同，政府不太可能再次出臺大規(guī)模刺激計(jì)劃，更多地將是期待民間資本接棒實(shí)現(xiàn)投資的主體替換，因此，這些細(xì)則中，不少條文均涉及對民間資本的鼓勵和松綁。激發(fā)民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，已經(jīng)成為穩(wěn)中求進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻對本報記者分析說，“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則的全部出臺，為推動引導(dǎo)和鼓勵民間投資政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步清理民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場環(huán)境提供了更為詳實(shí)、具體的實(shí)施方案和行動指南，有助于提升市場投資信心，激發(fā)民間投資活力。

　　細(xì)則規(guī)定具體涉及廣

　　與此前出臺的鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件相比，這批密集出臺的細(xì)則不光涉及領(lǐng)域廣，且規(guī)定更為詳細(xì)。

　　“幾乎所有的細(xì)則都強(qiáng)調(diào)要對民營經(jīng)濟(jì)、民間投資同等對待，不得單獨(dú)對民營經(jīng)濟(jì)設(shè)置附加的限制條件等，同時還明確了一些較為具體的落實(shí)意見和措施。”中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋研究員說。

　　張茉楠認(rèn)為，這批細(xì)則最大的新意就是把過去很多既有的政策進(jìn)行了細(xì)化，從操作層面加大了落實(shí)的力度。

　　“民間資本可以大量通過參與國企改制重組的方式進(jìn)入到一些過去進(jìn)入困難的領(lǐng)域，因此，可以預(yù)計(jì)，這批細(xì)則將大大推動民間資本參與國企改制重組的力度。”