“2012中國外貿(mào)形勢報告會”今日在北京舉行，中國進出口銀行副行長朱鴻杰在會上表示，2011年中國出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查67起。從入世到2010年底的十年間，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查近700起。不難預計，今后中國面臨的貿(mào)易保護沖擊不會減少。

朱鴻杰同時指出，盡管2011年我們的進出口總額創(chuàng)歷史新高，達到3.64萬億美元，但對今后一個時期外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂觀，內(nèi)部問題亟待解決。

以下為文字實錄：

女士們，先生們：

早上好！很高興參加這次會議，借這個機會我想就促進外貿(mào)穩(wěn)定增長問題談點看法，與在座的新老朋友們進行交流。盡管2011年我們的進出口總額創(chuàng)歷史新高，達到3.64萬億美元，但我對今后一個時期外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂觀，內(nèi)部問題亟待解決。

先看外部環(huán)境。中國主要的貿(mào)易伙伴2011年經(jīng)濟增長基本上都不盡如人意，預計2012年也難很快恢復。

美國經(jīng)濟復蘇緩慢。長期的產(chǎn)業(yè)空心化導致失業(yè)率較高，債臺高筑，社會不公正現(xiàn)象日益顯著。美國在2011年債務達到上限，公共債務總規(guī)模已超過15萬億美元，穩(wěn)居世界上最大債務國。美國地方財政自2009年開始緊縮調(diào)整，聯(lián)邦財政目前已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。2012財年聯(lián)邦赤字下降幅度預計相當于GDP的1～2%，這對國內(nèi)需求和經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大的下行壓力。若2011年的工資稅減免和長期失業(yè)者救濟不能延續(xù)至2012年，美國經(jīng)濟將面臨更大下行風險。因此，美國的高失業(yè)、低增長將不會是暫時現(xiàn)象，將維持相當長一段時間。

歐洲經(jīng)濟積重難返。歐盟委員會預測，歐元區(qū)經(jīng)濟今年輕度衰退。以高福利制度為根源的主權(quán)債務危機，從希臘等邊緣國家，向核心國家逐步蔓延，已開始影響到德法等國的經(jīng)濟增長。各國在對待財政緊縮政策的態(tài)度上，各打各的算盤。習慣了高福利的希臘人，工作的時候不工作，罷工的時候很積極，財政調(diào)整政策因遭到人們反對而推進緩慢。國際評級機構(gòu)紛紛下調(diào)大多數(shù)國家評級，今年2月底，標普再次下調(diào)了希臘評級，給它打上“選擇性違約(SelectiveDefault)”的標簽。3月初穆迪將希臘評級調(diào)至最低級。這些無疑將使歐洲經(jīng)濟雪上加霜。長期來看，不同國家間“劣幣驅(qū)逐良幣”，競爭力強的歐盟國家趨向變成如歐豬國家等競爭力弱的國家。

日本經(jīng)濟前景黯淡。2010年日本經(jīng)濟剛從金融危機波及中恢復為正增長，2011年初便遭受了對經(jīng)濟社會最具殺傷力的地震、海嘯、核泄漏三重打擊，加上泰國洪災惡化了制造業(yè)供應鏈問題，經(jīng)濟形勢再次黯淡，2011年實際GDP出現(xiàn)負增長。由于災后重建支出的帶動和制造業(yè)供應鏈的逐步恢復，2012年日本經(jīng)濟將出現(xiàn)恢復性增長，但日本經(jīng)濟的復蘇短期受日元升值、長期受政府債務不可持續(xù)的制約，以及歐元區(qū)債務危機的溢出效應，經(jīng)濟增長前景不能過分樂觀。

中東北非動蕩不安。之前可能誰也沒能料到，突尼斯的一個小販之死，竟能掀起這么大的動蕩。風波在中東北非此起彼伏，導致很多政權(quán)謝幕，國家改朝換代，還有一些人付出生命代價。但并沒有因此帶來持久、穩(wěn)定的民主與和平。社會和政治動蕩直接影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，今后一個時期經(jīng)濟的不確定性主要來自該地區(qū)復雜的地緣政治和安全前景。

貿(mào)易保護此起彼伏。世界經(jīng)濟復蘇緩慢，而中國經(jīng)濟這邊獨好，針對中國的貿(mào)易保護主義措施明顯增多，技術(shù)、環(huán)境等新壁壘層出不窮。2011年中國出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查67起。從入世到2010年底的十年間，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查近700起。不難預計，今后中國面臨的貿(mào)易保護沖擊不會減少。

所幸非洲經(jīng)濟方興未艾。受全球經(jīng)濟危機的影響，2009年非洲國家經(jīng)濟增長率由2006-2008年間的6%下降至2.5%，不過在2010年回升至4.7%，2011年甚至超過了5%。出口需求的增加與原材料價格的上漲使得非洲經(jīng)濟開始逐步改善，但是在復雜的國際形勢下，這股正在成長的新力量顯得格外任重而道遠。

再看內(nèi)部問題。外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，問題不少，壓力很大。

一是人民幣匯率風險依然存在。匯改以來，人民幣對美元已累計升值30%，如考慮到通貨膨脹因素，升值幅度更高。預期未來一段時期人民幣對美元仍以升值為主要走向。與此形成鮮明對比的是，金磚國家中的印度、俄羅斯、巴西的貨幣對美元卻在貶值，嚴重削弱中國商品的價格優(yōu)勢，增加了外貿(mào)的匯率風險。

二是企業(yè)“融資難”問題解決緩慢。宏觀調(diào)控政策加大了企業(yè)融資難度，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力更大。商業(yè)銀行因為中小企業(yè)缺乏擔保和抵質(zhì)押物，或中小企業(yè)經(jīng)營問題等原因惜貸。即使給予融資支持，利率上浮幅度較大，小貸公司的利率更高，可達基準利率的4倍，加上貸款過程中各種費用，增加了企業(yè)融資成本。

三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn)。

四是出口風險補償機制不健全。我們現(xiàn)在的狀況是，外貿(mào)企業(yè)中90%以上為中小企業(yè)，本身風險承擔能力較弱，出口信用險對外貿(mào)企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無力承擔風險而不敢接單，或不敢接長單和大單，更傾向于接短單和小單。2011年下半年以來，訂單短期化更加明顯。2011年10月廣交會成交訂單中，3個月以內(nèi)的短單超過一半，3-6個月的訂單占了約1/3，超過6個月的訂單僅占約10%。

五是制造業(yè)“兩高一低”，產(chǎn)業(yè)分工不利。

女士們、先生們：

外貿(mào)穩(wěn)定增長是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的三駕馬車之一，與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)。面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，針對既有矛盾和新的問題，必須采取更加有力的措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。對此，我有幾點建議：

一是擴大對外援助，積極創(chuàng)造需求。當前，審時度勢地增加對外援助，幫助發(fā)展中國家增強發(fā)展能力，將有助于促進南南貿(mào)易合作，化解發(fā)達國家外需下降帶來的困難。應進一步增強對外援助規(guī)劃的科學性和統(tǒng)一性，采用創(chuàng)新方式提高援助資金的使用效率。同時進一步擴大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業(yè)參與優(yōu)貸項目的實施，在服務國家政治經(jīng)濟外交戰(zhàn)略的同時，發(fā)揮優(yōu)貸對中國出口的帶動作用。

二是推動海外投資，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當前世界經(jīng)濟形勢為中國企業(yè)海外投資提供了新機遇。全球經(jīng)濟緩慢復蘇，許多國家資金貧乏，對新興國家放寬了投資限制，抵觸情緒減弱；全球范圍的資產(chǎn)重組機會增加，有利于中國企業(yè)購買國外一些擁有關(guān)鍵技術(shù)、品牌、研發(fā)、營銷網(wǎng)絡等戰(zhàn)略資產(chǎn)的企業(yè)，價格也較低；發(fā)達國家在環(huán)保節(jié)能、低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ν夂献髟竿麖娏?，為中國對外投資創(chuàng)造了新商機。進出口銀行在支持企業(yè)海外投資方面已做了許多工作，未來力度還將進一步加大。

三是采取避險措施，應對匯率風險。應在保持匯率基本穩(wěn)定的同時，引導外貿(mào)企業(yè)采取積極措施規(guī)避匯率風險。加快推動跨境人民幣結(jié)算工作，增加出口貿(mào)易人民幣結(jié)算，擴大試點范圍。適時推出匯率風險保險業(yè)務，增強外貿(mào)企業(yè)承受匯率波動能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業(yè)金融機構(gòu)應增加對具有真實貿(mào)易背景的進出口貿(mào)易融資支持力度，重點向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜?？煽紤]對貿(mào)易融資業(yè)務試行差異化考核，適當增加對中小外貿(mào)企業(yè)的風險容忍度。

五是應對貿(mào)易摩擦，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。建議有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會密切跟蹤研究新的貿(mào)易保護主義手段，公開發(fā)布有關(guān)風險提示，加大對外應訴力度，重點做好貿(mào)易摩擦應對和WTO爭端解決工作，利用世貿(mào)規(guī)則和法律法規(guī)維護我國利益，促進外貿(mào)增長。

就講這些，謝謝大家！