2012年以來，我國鋼材產(chǎn)品遭遇越來越多的貿(mào)易制裁。僅僅兩個多月，我國鋼材產(chǎn)品遭受來自墨西哥、歐盟和巴西三個國家和地區(qū)的貿(mào)易救濟調(diào)查，調(diào)查產(chǎn)品涉及無縫鋼管、有機涂層板和不銹鋼圓形焊管；而調(diào)查方式更是趨于多樣化，涉及反傾銷、反補貼和反規(guī)避三種。2012年全球經(jīng)濟復蘇趨緩，歐債危機使世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加、人民幣升值等方面影響我國鋼材出口，而貿(mào)易保護主義盛行也將成為制約我國2012年鋼材出口的重要因素。

　　1、近兩年鋼材出口量持續(xù)回升極易引發(fā)貿(mào)易保護主義的抬頭

　　隨著我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，以及對外貿(mào)易的不斷增長，近年來隨著我國鋼材的大量出口，我國與其他國家和地區(qū)在鋼鐵貿(mào)易領域的摩擦也不斷增加，我國出口的鋼材產(chǎn)品已經(jīng)成為其他國家反傾銷、反補貼等貿(mào)易制裁措施指控的重點。

　　信息研究中心跟蹤數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，鋼鐵工業(yè)連續(xù)遭受來自美國、歐盟等13個國家及地區(qū)46起涉及鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查(詳見圖1。由于2007-2008年兩年間鋼材出口數(shù)量巨大，2007年達到迄今為止的歷史最高鋼材出口記錄6264.63萬噸，2008年小幅降至5918.27萬噸。2008年金融危機爆發(fā)以來，外需減緩、各國對鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護也進入了活躍期，2008年對我國鋼材產(chǎn)品的立案調(diào)查數(shù)量達到12起。2010-2011年兩年鋼材出口量持續(xù)增長，且相對集中，勢必引起其他國家對我國鋼材產(chǎn)品貿(mào)易制裁的增多。

　　2、新興市場國家將逐步成為貿(mào)易救濟調(diào)查的主導力量

　　從貿(mào)易救濟調(diào)查的發(fā)起國情況來看，主要以歐盟、美國居多，但近年來有逐步向新興市場國家蔓延的趨勢，像巴西、墨西哥、印度、印度尼西亞、泰國、俄羅斯等國家(詳見圖2。究其原因，一方面，與我國鋼材出口逐步向新興市場等國家延伸有關，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我國出口歐盟和美國的鋼材僅占出口總量的13.7%，較2007年下降了10.4個百分點；另一方面，隨著新興市場的不斷崛起，我國鋼鐵產(chǎn)品逐漸成為其國內(nèi)企業(yè)的競爭對手。所以2007年以來，新興市場對我鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調(diào)查呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

　　以韓國為例，目前韓國仍是我國鋼材出口的第一目的地國家，但自2009年起，包括現(xiàn)代制鋼、浦項制鐵和東國制鋼不斷擴大產(chǎn)能，特別是造船用厚板的產(chǎn)能在2011年底由之前的740萬噸增加到1290萬噸，這些新增產(chǎn)能的釋放將使得韓國對我國鋼材的依賴度大大減弱，且容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。2012年1月份就有韓國鋼鐵協(xié)會發(fā)出消息稱韓國三家大型鋼鐵企業(yè)浦項制鐵(POSCO、現(xiàn)代制鐵、東國制鋼將就中國、日本鋼鐵產(chǎn)品的低價攻勢對韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成的危害進行反傾銷調(diào)查。

　　3、全球經(jīng)濟增長緩慢貿(mào)易摩擦難免升級

　　2012年全球經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，歐元區(qū)債務危機憂患仍存，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，之前世行和聯(lián)合國及其他機構(gòu)均紛紛下調(diào)2012年全球經(jīng)濟增長速度。2012年發(fā)達國家鋼鐵需求難以在短期內(nèi)顯著回升，而發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體由于受到通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫等問題的壓力，經(jīng)濟增長可能進一步放慢，同時各國鋼鐵產(chǎn)能的擴張，貿(mào)易矛盾也正逐步體現(xiàn)；此外全球主要貨幣(如美元、澳元、歐元、人民幣等匯率仍將出現(xiàn)一定的波動，鋼材出口企業(yè)面臨的壓力日益增大。因此，在激烈競爭的環(huán)境下，各種形式的貿(mào)易保護主義將再現(xiàn)活躍。近期美國政府就提出要重返制造業(yè)，且美國參議院通過一項關稅法案，旨在授權(quán)美國商務部繼續(xù)對中國和越南等所謂“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅；這對于我國鋼鐵行業(yè)來說，無疑會遭受更多的貿(mào)易保護制裁。

　　海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年1-2月我國出口鋼材712萬噸，同比增長27.4%，雖較去年同期有大幅增長，但從環(huán)比來看，鋼材出口量從去年3月份小峰值過后持續(xù)下滑的趨勢已經(jīng)形成(詳見圖3。2012年我國鋼材出口形勢不容樂觀，在全球需求放緩、人民幣匯率波動和貿(mào)易保護主義仍然盛行的前景下，2012年我國鋼材出口量將難以達到2011年水平，預計全年鋼材出口量保持在4000萬噸左右。