黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作十分重視，制定了一系列方針、政策，多次部署了全國(guó)礦產(chǎn)秩序治理工作。多年來(lái)，各地方和有關(guān)部門做了大量工作，取得了積極成效。但是，由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到解決，一些地區(qū)開(kāi)發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問(wèn)題。尤其是最近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)群發(fā)性無(wú)證勘查和開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。為此，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》。
　　《通知》提出了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的目標(biāo)。
　　要正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)持依法行政，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開(kāi)展以煤炭開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)。到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓控礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善、礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
　　《通知》明確了整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)。
　　
　?。ㄒ唬?嚴(yán)歷打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為；
　?。ǘ?全面查處越界開(kāi)采等違法行為；
　　（三） 堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)；
　　（四） 全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為；
　　（五） 全面開(kāi)展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查；
　　（六） 對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治。
　　
　　《通知》同時(shí)也明確了規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)。
　　
　　（一） 嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理
　?。ǘ?集中解決礦山布局不合理問(wèn)題
　?。ㄈ?完善礦產(chǎn)資源有償使用制度；
　?。ㄋ模?探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度
　?。ㄎ澹?嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理；
　　（六） 建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。