交通運(yùn)輸部上收超大船舶靠泊管理權(quán)

       鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上的各行業(yè)因利益相左，反應(yīng)不一

       淡水河谷大船計(jì)劃再添變數(shù)。交通運(yùn)輸部日前調(diào)整超大船舶靠泊中國(guó)港口管理方式，對(duì)于超過現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的新型超大船舶靠泊不再采取“一船一議”的方法。業(yè)內(nèi)人士表示，交通運(yùn)輸部上收超大船舶靠泊管理權(quán)或?qū)⒔K結(jié)淡水河谷大船?？恐袊?guó)港口的希望。

       1月31日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯酝ㄖl(fā)布之日起，超過現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理，而按照2006年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》(交水發(fā)[2006]81號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該文件規(guī)定，對(duì)于需靠泊超過碼頭原設(shè)計(jì)船型的船舶，港口經(jīng)營(yíng)人必須委托設(shè)計(jì)單位對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行論證，論證可行并經(jīng)交通主管部門同意后，方可靠泊作業(yè)。而對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行審核的是交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通主管部門。

       中國(guó)港口協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜麟棟對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“一船一議”指的是，對(duì)于超過現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)的船型，經(jīng)地方的港口局與海事局商議后，海事局對(duì)超載船舶采取限速、減載的辦法后，就允許靠泊，像長(zhǎng)江口的水深是12米，20萬噸的船舶吃水是17米，這就要在進(jìn)港前進(jìn)行減載。“對(duì)超過碼頭靠泊等級(jí)的船舶實(shí)行‘一船一議’，主要是因?yàn)榇靶旭偹俣群芸?，可能?huì)撞擊碼頭”。

       業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》實(shí)施后，對(duì)于超大船舶?？康墓芾頇?quán)由地方港口部門和海事局上收為省級(jí)及省級(jí)以上交通主管部門，也就是說淡水河谷的大船再進(jìn)入大連港、青島港等中國(guó)的主要港口就需要交通運(yùn)輸部的批準(zhǔn)。

       由此以來，交通運(yùn)輸部的新規(guī)將影響淡水河谷的大船計(jì)劃。在巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓和力拓這三大鐵礦石供應(yīng)商巨頭中，巴西到中國(guó)的海運(yùn)距離最長(zhǎng)，海運(yùn)費(fèi)最高。為了降低成本，淡水河谷建造40萬噸級(jí)大船，并一直在爭(zhēng)取讓35艘超大型鐵礦石運(yùn)輸船靠泊中國(guó)港口。

       “今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨房地產(chǎn)市場(chǎng)與海外經(jīng)濟(jì)下滑的雙重風(fēng)險(xiǎn)。如何防止投資與出口兩個(gè)引擎的下滑是縈繞在決策層與廣大投資者腦中的疑問。”瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光也認(rèn)為，2012年，決策層將通過積極拓寬融資渠道，促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展，這將有利于幫助企業(yè)化解資金難的問題，這也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免硬著陸。

       李慧勇認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨困境，但又不能走老路，只能通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。小微企業(yè)的市場(chǎng)特征比較明顯，通過政府改善其生存環(huán)境，增強(qiáng)其抵抗外在沖擊的能力也可以達(dá)到短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

       從具體措施來看，實(shí)際上是采取“重點(diǎn)突破”的辦法，是如何通過間接融資和直接融資的支持來解決中小企業(yè)的融資難問題。在直接融資方面，從2011年的情況來看，中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市融資占了多數(shù)，2012年這個(gè)趨勢(shì)肯定還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)也意味著新三板的進(jìn)程也將加速推進(jìn)。

       記者從地方證監(jiān)局了解到，目前，在新三板擴(kuò)容的問題上，監(jiān)管層尚沒有正式的文件下發(fā)，對(duì)于新三板監(jiān)管體制以及交易、轉(zhuǎn)板等問題也尚未有定論。2011年末，中關(guān)村企業(yè)進(jìn)入代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌數(shù)量突破百家，地方對(duì)于建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)期望很大。

       武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新則對(duì)記者表示，從大背景來看，經(jīng)濟(jì)增速的放緩意味著大國(guó)企和壟斷行業(yè)主導(dǎo)的總量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的時(shí)候，需要由加快民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展來予以彌補(bǔ)。從擴(kuò)大就業(yè)的角度來看，也需要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)小微型企業(yè)進(jìn)行融資扶持。

       董登新認(rèn)為，小微企業(yè)苦于缺少抵押物，通過銀行貸款融資十分困難，可以考慮在發(fā)展中小板和創(chuàng)業(yè)板的基礎(chǔ)上，盡早的對(duì)新三板進(jìn)行擴(kuò)容，讓更多的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)在改造和擴(kuò)容后的新三板上低門檻掛牌，這將是緩解融資難的一個(gè)重要的途徑。另外，在中小企業(yè)的集合債券和集合信托上，也可以在符合地方產(chǎn)業(yè)政策的前提下對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先的扶持。