中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙在民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上表示，民營經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經(jīng)不起危機的沖擊，在發(fā)展中遇到諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“兩高兩難”。

       中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會于2012年1月11日召開，會議主題為幫扶中小企業(yè)發(fā)展，同時發(fā)布分析報告。

       全哲洙說，民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻的復(fù)雜變化，國際金融危機繼續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)不少新情況、新變化的情況下，經(jīng)濟下行壓力明顯增大。民營經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經(jīng)不起危機的沖擊，在發(fā)展中遇到諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“兩高兩難”，即生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費過高；融資難、招工難的問題。最主要的問題是生產(chǎn)經(jīng)營成本高，很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型工業(yè)性企業(yè)由于應(yīng)對能源、原材料、勞動力、土地、贖金、匯率的變動等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營處于微利和無利狀況，有的甚至難以為繼。稅費過高，企業(yè)涉稅種類多，部分小型、微型企業(yè)繳納總額高于凈利潤。個別稅種設(shè)置不合理，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，繳費項目過多，征收隨意性大。

       此外，全哲洙認為，商業(yè)銀行雖然也做了許多努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看主要是投放給大中型企業(yè)，小型微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等小型金融機構(gòu)發(fā)展不足，民營融資成本普遍偏高。

       “招工難，小型、微型企業(yè)職工招不進、留不住。聘用技能型人才，小城鎮(zhèn)比大城市難。招收普通工人，東南沿海比西部地區(qū)難，這種用工的結(jié)構(gòu)性矛盾將會在較長時期內(nèi)仍然存在，”全哲洙說。

       全哲洙：小微企業(yè)所得稅減半征收應(yīng)作為長期政策

       1月11日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙在中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上指出，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策，建議將小型微利企業(yè)所得稅減半征收作為一項長期的政策。

       全哲洙提出，大力幫扶中小企業(yè)是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計，而是社會主義初級階段的基本國情的必然要求。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，中小企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在中小企業(yè)不是發(fā)展太多，而是遠遠不夠，尤其當(dāng)前我們要把“保生存、謀發(fā)展”作為幫扶中小企業(yè)的重要著力點。

       對此，全哲洙提出五點建議：

       一是對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策。一方面建議把直接幫助企業(yè)渡過難關(guān)作為緊要任務(wù)，將小型微利企業(yè)所得稅減半征收作為一項長期的政策，設(shè)定靈活的年納稅所得額的門檻，進一步提高小型微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅的起征點，實行大、中、小微型企業(yè)社會保險費率差異化的政策，嚴格落實國家取消253項涉及行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理的收費項目。另一方面建議把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務(wù)，發(fā)揮好減稅在企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的積極作用，鼓勵中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。

       二是對緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，給予有利的政策傾斜。繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)，適合中小企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍。改革銀行對中小企業(yè)貸款的考核方式，將貸款發(fā)放數(shù)量、企業(yè)授予戶數(shù)都納入考核范圍，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，在防范金融風(fēng)險的前提下，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資、租賃公司等方面專門面向小型、微型企業(yè)的金融機構(gòu)。最關(guān)鍵的是讓中小企業(yè)以合理的價格，用得起資金。要不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率，創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商稅務(wù)海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險，加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險公擔(dān)機制，進一步提高擔(dān)保公司資金放貸。

       三是不斷擴大民間投資，發(fā)展實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，必須引導(dǎo)民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟，應(yīng)加大對民間投資36條的貫徹落實力度，加快制定配套政策，及時開展民間投資36條貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，針對當(dāng)前突出的問題，深化體制改革，將對部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，明確國有資本和民間資本進入領(lǐng)域和功能定位，破除不合理的準(zhǔn)入壁壘，堅持國民共進的理念，利用市場機制，以混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

       四是為民營企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去創(chuàng)造有利條件，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業(yè)海外投資總體規(guī)劃，盡快起動海外投資促進法的立法程序，支持相關(guān)領(lǐng)域的海外并購，堅持政府指導(dǎo)、社會為主、市場運作的原則，逐漸全范圍的走出去，進一步擴大，支持經(jīng)濟技術(shù)合作和國際市場開拓的財政資金規(guī)模。探索建立境外投資損失準(zhǔn)備金制度和海外投資收入稅收減免制度，大力支持社會資金、設(shè)立專門的境外投資私募基金和風(fēng)險投資基金，逐步建立企業(yè)海外投資服務(wù)體系。

       五是切實發(fā)揮工商聯(lián)的作用。2010年辦法的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，要積極配合發(fā)展中國特色商會組織，目前體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的工商聯(lián)的各類商會已經(jīng)超過4萬多家。在服務(wù)中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)方面有獨特的優(yōu)勢，當(dāng)前要把發(fā)揮工商聯(lián)商會作用作為中小企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”的重要措施。充分利用商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)商會在幫扶企業(yè)困難轉(zhuǎn)型升級，汲取發(fā)展方面下工夫，為更好的發(fā)揮商會作用，必須進一步完善政策法律，深化商會管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大財稅扶持力度，努力為商會營造公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

       全哲洙表示，破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的各種難題，關(guān)鍵在于政策，根本在于企業(yè)自身，面對機遇和挑戰(zhàn)我們堅信，只有廣大民營企業(yè)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，順應(yīng)形勢、提振精神、堅定信心，努力提高自身素質(zhì)，就一定會在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新的進展，為完成“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)作出積極的貢獻。

       全哲洙：截止去年9月中國登記私營企業(yè)超900萬

       1月11日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙在中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上指出，截止2011年9月份的統(tǒng)計，全國登記政策的私營企業(yè)已超過900萬家。

       全哲洙表示，民營經(jīng)濟為“十二五”良好開局作出了積極的貢獻。在“十二五”開局之年，民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生三個方面發(fā)揮了重要作用。在穩(wěn)增長方面，民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷增大，投資和出口增幅較快；從數(shù)量規(guī)模看，截止2011年9月份的統(tǒng)計，全國登記政策的私營企業(yè)已超過900萬家。全國登記注冊的私營企業(yè)已超過注冊資金總額25萬億，個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1500億；從投資看，截止2011年10月民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬億，占全國的58.9%；從出口看，截止2011年11月份，民營經(jīng)濟出口總額超過5700億美元，同比增長33.3%，占全國的1/3。

       全哲洙指出，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展上的結(jié)構(gòu)更趨合理，民營經(jīng)濟自身更加注重轉(zhuǎn)型升級；在產(chǎn)業(yè)分布上，截止2011年9月第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)超過650萬戶，占比僅70%，注冊資金超過16萬億元，占比達2/3；在區(qū)域發(fā)展上，2011年9月相較2010年底中部地區(qū)私營企業(yè)增長戶數(shù)，增長的幅度13.1%，注冊資金增長27.6%。西部地區(qū)戶數(shù)增長13.8%，注冊資金增長35.4%，均快于東部地區(qū)；在組織結(jié)構(gòu)上，公司制企業(yè)發(fā)展迅速，截止2011年9月份，私營有限責(zé)任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2600多萬家，各增長12%和27.7%，增長率顯著高于獨資企業(yè)與合伙企業(yè)。2011年4月我國的民營上市公司數(shù)量首次突破1000家，延續(xù)了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭。在組織結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的同時，越來越多的民營經(jīng)濟把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要支撐，不少已擁有行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

       中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會于2012年1月11日召開，會議主題為幫扶中小企業(yè)發(fā)展，同時發(fā)布分析報告。