入世十年，中國的對外貿易并不像眾人預期的那樣，“完美無瑕”的發(fā)展著——伴隨著貿易額和國際地位的不斷提升，“雙反”被越來越多的人所熟悉；而得知這個名詞的最常見的渠道，就是中國企業(yè)接二連三的被調查和起訴。

       顯然，在這樣的大環(huán)境下，中國鋼鐵行業(yè)也不可能幸免。無論是出口鋼材，還是投資資源性產品，中國鋼企的海外麻煩從來就沒中斷過。

       海外摩擦不斷

       【外資企業(yè)不斷阻攔】

       “現(xiàn)在，中國鋼企海外投資的難度越來越大，一方面中國鋼企資金并不充裕；另一方面，外資企業(yè)在其中不斷阻攔。”有專家發(fā)表了這樣的看法。

       以中國中鋼集團公司(簡稱中鋼)和中信泰富有限公司(簡稱中信泰富)在澳大利亞鐵礦領域的巨大投資為例，兩大公司投資的項目在2011年都遭遇了困境——中鋼旗下的澳大利亞鐵礦項目因港口問題暫時停止開發(fā)，而中信泰富的鐵礦項目因為成本不斷提高，競爭力明顯下降。

       三大礦山在中國鋼企“走出去”時不斷阻攔，武漢鋼鐵集團公司(簡稱武鋼)收購非洲焦煤項目的失利，就源于力拓的半路殺出。對此，武鋼總經(jīng)理鄧崎琳曾表示，武鋼今后將重點開發(fā)已經(jīng)投資的海外項目。

       【中國鋼企頻陷“雙反”泥潭】

       從目前來看，除去外資企業(yè)的阻攔，鋼鐵行業(yè)遭遇到的最大、也是最頻繁的國際麻煩，就是來源于各國政府的干預。近年來，以美國為首的國家和地區(qū)組織，針對中國鋼材的“雙反”案件絡繹不絕。

       國際上對于中國鋼鐵行業(yè)的制裁，最初是在2009年11月5日，美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅。對此，美國商務部宣稱，中國制造商和出口商在美銷售的油井管價格低于正常水平，因此決定對37家中國公司征收36.53%的反傾銷稅，另一些中國公司將被征收高達99.14%的反傾銷稅。

       2009年12月30日，美國國際貿易委員會最終批準對中國產石油鋼管征收約10%到16%的關稅。當天的表決意味著，美國商務部于11月24日公布的對中國鋼管征收10.36%至15.78%的反補貼稅的裁決獲得了通過，該裁決隨即正式生效。而美國對華鋼管征稅，也是至今為止對華貿易的最大制裁。

       緊接著，在2010年1月21日，美國商務部決定對進口自中國的鉆管發(fā)起雙反調查，相關申請方主張的傾銷稅率高達429.53%至496.93%。

       除此之外，歐盟也對中國鋼鐵行業(yè)在歐洲的貿易進行了及其嚴厲的制裁。

       早在2010年9月，歐盟就開始對原產于中國的無縫不銹鋼管進行反傾銷立案調查。根據(jù)公告，沒有任何一家中國企業(yè)能夠獲得市場經(jīng)濟待遇，所有涉案企業(yè)均被征收臨時反傾銷稅，范圍是48%至71.5%。其中，3家抽樣企業(yè)獲得分別裁決待遇：溫州江南鋼管制造有限公司被判征收最低的臨時反傾銷稅48%，上海金昌不銹鋼管制造有限公司48.2%，江蘇常熟華新特殊鋼有限公司71.5%。

       時隔一年，2011年6月29日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產于中國的無縫不銹鋼管作出反傾銷初裁，涉案企業(yè)被裁定征收48%至71.5%的臨時反傾銷稅。至此，中國對歐盟這一產品的出口之路幾乎被堵死。

       聯(lián)手反擊不止

       【中國鋼鐵的還擊】

       在眾多的雙反調查案例中，武鋼的經(jīng)歷可謂“悲慘”。2011年以來，武鋼在7個月內遭到了4起反傾銷調查，密度之高令人咋舌，涉及金額則高達5192萬美元。

       武漢鋼鐵公司2011年上半年國際官司纏身，分別遭到來自俄羅斯、巴西、印尼和泰國的四起反傾銷調查，但武鋼表現(xiàn)相當?shù)?。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關人士說，這種反傾銷調查對身經(jīng)百戰(zhàn)的武鋼來說，簡直不值一提。該人士表示，武鋼一向是比較積極地去應訴，應該說，近年來武鋼參與的這幾起反傾銷調查都打贏了，特別是對歐盟的鍍鋅和彩涂，現(xiàn)在還沒有打過敗仗。

       就在中國出口鋼材頻頻遭受國外反傾銷反補貼調查的同時，進口鋼材也在不斷沖擊著國內鋼企。對此，兩家不銹鋼無縫鋼管生產商——江蘇武進不銹鋼管廠集團有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司，就代表國內相關產業(yè)向商務部提交了一份反傾銷調查申請，要求對原產于歐盟和日本的進口相關高性能不銹鋼無縫鋼管產品進行反傾銷調查。

       隨后，商務部發(fā)布公告稱，決定從2011年9月8日起，正式對原產于歐盟和日本的上述進口產品的傾銷、傾銷幅度及其對中國同類產品產業(yè)的損害、損害程度進行調查。這是2011年以來，我國首次對國外鋼鐵產品進行反傾銷調查。

       而相比武鋼等企業(yè)積極應訴和抗爭的態(tài)度，同樣遭到巴西和泰國反傾銷調查的某民營鋼企卻選擇了聽之任之的駝鳥態(tài)度。民營鋼企內部人士透露說，公司感覺勝訴的機率不大，而且出口那些國家的年需求量也不大；換句話說，即使丟掉巴西和泰國等市場也無所謂。

       不過，毫無疑問的是，隨著國際貿易保護主義抬頭趨勢的加強，我國鋼鐵行業(yè)進出口貿易面對反傾銷調查的機率將會只升不降，鴕鳥政策顯然不是解決問題的辦法。此外，中國和日本、美國等發(fā)達國家比起來，大部分產品的質量差距已經(jīng)越來越小，這對東南亞和南美洲的鋼鐵產業(yè)造成了威脅，因此，中國鋼鐵業(yè)陷入反傾銷泥潭，就不是一朝一夕就能解決的。

       解鈴還需系鈴人，既然是我國鋼鐵產品結構與質量的提升惹得某些國家頻頻舉起反傾銷的大棒，那么，應對之道自然也要從產品談起，比如，研究進口國家的鋼鐵產品結構，進而避其鋒芒、主打互補產品。

       另外，反傾銷是由于國內的保護，是因為國內有同樣的產品可以替代使用，但如果我們的產品是獨一無二的，也就不存在反傾銷的問題了。因此，提升自己的核心產品競爭力也是很重要的。

       【中國政府抵制貿易保護主義】

       在博鰲亞洲論壇2011年年會上，與會的各國官員和商界人士也紛紛表示，反對各種形式的貿易保護主義。

       中國商務部發(fā)布的《2011年中國對外貿易形勢展望》稱，2010年以來，各國經(jīng)濟復蘇進程進一步分化，美、歐、日等主要經(jīng)濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿易保護主義升溫，而作為世界第一大出口國，中國成為了國際貿易保護主義的“重災區(qū)”。中國商務部發(fā)布報告說，中國出口商品已連續(xù)15年成為世貿組織各成員國的反傾銷調查重點。2009年，各國和地區(qū)對中國出口產品啟動的貿易救濟調查創(chuàng)歷史之最，高達127起。

       因此，在致力于促進亞洲經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟合作的博鰲亞洲論壇2011年年會上，中國再次強調反對各種形式的貿易保護主義。中國國家主席胡錦濤在論壇上發(fā)表演講時說，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿易體制，反對各種形式的保護主義，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

       胡錦濤的觀點，得到了其他與會者的支持。參加博鰲亞洲論壇的印度工商部長夏爾瑪表示，應討論貨幣貶值問題，推動多哈回合談判，保證各國平等競爭。美國前財長鮑爾森稱，貿易保護主義不利于商業(yè)界的發(fā)展。對于反對貿易保護主義，政府不應該言行不一。

       隨后，中國商務部部長陳德銘在APEC第二十三屆部長級會議中，也呼吁WTO各成員國應有長遠的眼光，各自做出一些讓步，共同推進多哈回合向前邁進；各方要高度警惕，并以實際行動抵制和取消形形色色的保護主義，少用、慎用、不濫用貿易救濟措施，防止經(jīng)貿問題政治化。

       陳德銘說，橫濱會議以來，保護主義有所抬頭，中國受保護主義損害比較嚴重。2011年1至9月，中國已遭受貿易救濟調查50起，涉及金額達30億美元。他警告說，一旦保護主義泛濫，將使亞太經(jīng)濟合作蒙上陰影，使世界經(jīng)濟雪上加霜。

       暴風雨中的成長

       雖然“雙反”就像個幽靈一樣，一直糾纏著中國鋼鐵的國際貿易，但是利弊終究是一體的，一件一件的雙反調查帶給中國鋼企的不只是不斷的限制和打擊，還有更為重要的自身能力、產品質量、行業(yè)體制等方面的加強，以及更積極的融入國際貿易的方法和態(tài)度。

       此外，這十年的入市之路，也不是毫無成就的。

       以華菱鋼鐵為例，2010年，華菱鋼鐵注資FMG公司(澳大利亞第三大鐵礦石生產商)，交易價值12.718億澳元。此后，華菱以擁有17.3%的公司股份以及一名董事的資本，成為FMG僅次于董事長AndrewForrest的第二大股東。

       華菱是從長遠利益出發(fā)構架這個項目的，而FMG在全球經(jīng)濟低迷的環(huán)境下迫切需要中國資金與市場的支撐，這給華菱低成本介入創(chuàng)造了一個大好時機。此后，F(xiàn)MG的股價由2009年2月入股時的2.37澳元/股，上漲至2011年11月11日的4.82澳元/股，華菱投資回報率超國了200%。

       在金融危機的低位，華菱投資了FMG，隨著世界經(jīng)濟的逐步回穩(wěn)，F(xiàn)MG的生產運營穩(wěn)步上升，潛力巨大，目前，F(xiàn)MG發(fā)展態(tài)勢良好。

       另一個成功的例子，是四川漢龍并購非洲SDL。

       2011年3月,四川漢龍集團旗下漢龍礦業(yè)出資約2億澳元(折合人民幣12億元左右),收購了非洲大型鐵礦石公司SundanceResourcesLtd(簡稱SDL)16%的股份。通過此次收購,漢龍擁有SDL公司19%的股份,成為該公司最大單一股東。

       在澳大利亞交易所上市的SDL,是目前世界上屈指可數(shù)的、未開發(fā)的大型鐵礦石項目之一，預期百億噸的鐵礦石資源將加強漢龍集團在鐵礦石方面的話語權。該項目后期有望達到1億-2億噸的生產規(guī)模，屆時，漢龍也將躋身于世界五大鐵礦石生產商行列。

       另一點值得欣慰的是，自入世以來，中國鋼鐵企業(yè)(包括鋼鐵研究機構)的專利申請量呈逐年上升趨勢。尤其是從2006年以后，鋼鐵行業(yè)專利申請增長幅度較快，年均增幅在30%以上。有專家認為，專利數(shù)量的增加，對于中國鋼企提升企業(yè)競爭力、保護自身利益大有裨益，有助于破解國外的技術壁壘。