11月的大同，天氣已經(jīng)寒氣逼人。在距市中心約16公里的南部郊區(qū)，大片的鹽堿地上被蒙上了一層白霜。雖然已是接近中午的時(shí)刻，天上的太陽明亮且晃眼，卻仍難以將荒地上的白霜融化。 

       這里便是此前頗受關(guān)注的大同光伏電站項(xiàng)目所在地。9月16日，富士康集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘和保利協(xié)鑫（GCL）集團(tuán)主席朱共山剛剛在這里合作成立了富士康協(xié)鑫大同新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，并為新成立公司的光伏電站項(xiàng)目舉行奠基開工儀式。 

       與那日熱火朝天的景象相比，眼下的情景有點(diǎn)蕭條?？拷返幕牡厣县Q著6塊標(biāo)牌，介紹項(xiàng)目的大致情況；兩棟兩層的簡(jiǎn)易房孤零零地立在旁邊，房?jī)?nèi)空空如也。 

       實(shí)際上，這個(gè)宣稱由富士康與保利協(xié)鑫強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在大同投資900億元，打造垂直一體化的光伏發(fā)電項(xiàng)目，似乎正在遭遇變數(shù)。 

       “富士康說的很大，但一直沒有在大同實(shí)際投資。”熟悉山西投資界的一位知情人士對(duì)記者透露，“大同政府方有意讓保利協(xié)鑫單獨(dú)來做。” 

       此前，富士康已和保利協(xié)鑫成立了集團(tuán)公司，雖然沒有簽實(shí)質(zhì)的投資協(xié)議，但雙方有意在大同打造從多晶硅生產(chǎn)到電站運(yùn)營的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈。 

       對(duì)于合作伙伴富士康的“按兵不動(dòng)”，保利協(xié)鑫大同項(xiàng)目總指揮孔原并不愿意多談，“項(xiàng)目都還在做核準(zhǔn)的階段，可能兩年都跑不下來。” 

       而急于在新能源項(xiàng)目，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)上見到成效的大同市，顯然不能一直這么等下去。保利協(xié)鑫旗下的中環(huán)光伏的一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則透露，項(xiàng)目確實(shí)有變化。“這個(gè)工程的總規(guī)模還將是500兆瓦，但是大同市讓我們先把一期20兆瓦的啟動(dòng)項(xiàng)目做起來。” 

       6億噸煤引來協(xié)鑫？ 

       或許多數(shù)大同人都還不清楚保利協(xié)鑫是中國最大的多晶硅生產(chǎn)商，但幾乎隨意在街上攔一輛出租車，報(bào)上“保利協(xié)鑫”的名字，司機(jī)都能毫不遲疑地駛向老城區(qū)迎賓大橋旁的一棟5層白色小樓。 

       這一帶并不算是大同最繁華的地區(qū)，但因?yàn)橛e大橋是新舊城區(qū)的連接線，附近新近落成的幾個(gè)小區(qū)成了全市房?jī)r(jià)最高的地方。在一眾高檔住宅樓旁，協(xié)鑫所在的白色小樓顯得相當(dāng)不起眼。 

       在辦公樓一層的展板上，有關(guān)于大同光伏項(xiàng)目的介紹寫著：該項(xiàng)目總投資287.4億元，涵蓋多晶硅、鑄錠、光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)共將創(chuàng)造產(chǎn)值約800億元/年，提供近萬個(gè)就業(yè)崗位。 

       保利協(xié)鑫顯然給大同市畫出了一個(gè)值得期待的“大餅”，而大同市也以厚禮回贈(zèng)。此前，這棟白色小樓曾是大同市的政務(wù)審批中心。 

       而一位知情人士透露，今年早些時(shí)候，政務(wù)審批中心搬去新城，這棟樓便由大同市政府提供給保利協(xié)鑫做臨時(shí)辦公地點(diǎn)。“說是保利協(xié)鑫不用給錢。” 

       不過對(duì)于保利協(xié)鑫來說，“真正吸引他們來大同的，是市里承諾給保利協(xié)鑫6億噸優(yōu)質(zhì)煤。”一名知情人士說，“這樣協(xié)鑫可以自己發(fā)電供應(yīng)給硅廠，來降低多晶硅的生產(chǎn)成本。” 

       知情人士并未對(duì)6億噸煤的說法做出正面回應(yīng)，但他坦言，山西省為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源省份的轉(zhuǎn)型發(fā)展，省委、省政府定下的方針就是用資源來換技術(shù)、項(xiàng)目和投資。“這也是借鑒一些西部省份的經(jīng)驗(yàn)，如果我們不配置資源，可能沒人會(huì)主動(dòng)來投資。” 

       以內(nèi)蒙古為例，2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2009〕50號(hào)）。明確規(guī)定，一次性完成固定資產(chǎn)投資額在40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術(shù)項(xiàng)目可以配置煤炭資源，每20億元配置煤炭資源1億噸，一個(gè)項(xiàng)目主體配置煤炭資源最多不超過10億噸。 

       但知情人士表示，保利協(xié)鑫的光伏項(xiàng)目是山西省第一個(gè)以資源換投資的項(xiàng)目，“山西還沒有具體量化的置換標(biāo)準(zhǔn)，我們是根據(jù)項(xiàng)目的含金量、對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來選擇合作的主體，然后給他們一定的資源支持。”

       據(jù)前述知情人士透露，為了確保富士康與保利協(xié)鑫的投資落地，山西省政府全套班子一起助陣，在土地支持上不需任何當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的預(yù)審。“郭臺(tái)銘還提出條件，要山西省政府在國家1元/度的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上再補(bǔ)0.4元/度。” 

       對(duì)于富士康的“獅子大開口”，山西省應(yīng)該是給予了允諾。但迄今，“郭臺(tái)銘參加完奠基儀式后，還沒有實(shí)際投資。”上述知情人士說。 

       富士康何時(shí)投資？ 

       今年早些時(shí)候，當(dāng)傳出富士康要進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，很多人都感到意外，但知情人士卻透露，早在去年，郭臺(tái)銘已經(jīng)與大同有過相關(guān)的接觸，“那時(shí)，他們?cè)谛履茉捶矫嬉呀?jīng)有十幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)。” 

       據(jù)了解，大同市在今年5月20日與富士康和保利協(xié)鑫展開會(huì)談，并基本就投資光伏產(chǎn)業(yè)事宜達(dá)成一致意見。隨后，在8月5日，三方在太原簽署了新能源及新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作意向。 

       在這次簽約儀式上，與會(huì)的一些關(guān)鍵人員拍下一張合影，8個(gè)人中，山西省省長(zhǎng)王君、山西省常務(wù)副省長(zhǎng)李小鵬、郭臺(tái)銘和朱共山四人，手拉著手站在中間。 

       如今，保利協(xié)鑫所在的白色小樓門口仍掛著四塊牌匾，分別是：大同協(xié)和硅材料有限公司（下稱協(xié)和硅材料）、協(xié)鑫集團(tuán)大同硅煤電項(xiàng)目總指揮部、大同富士康協(xié)鑫光伏發(fā)電有限公司（籌）（下稱富協(xié)光伏發(fā)電）和大同協(xié)鑫煤銷能源有限公司（籌），但這棟樓里并沒有一個(gè)員工來自富士康。 

       當(dāng)初富士康和協(xié)鑫在協(xié)議合作時(shí)，確定的方式是協(xié)鑫做多晶硅、硅片、建電站加EPC總包，富士康則利用自己的成本控制優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)技術(shù)含量相對(duì)較低的電池和組建生產(chǎn)。前述知情人士透露。 

       富士康協(xié)鑫大同500兆瓦光伏項(xiàng)目遭變數(shù) 

       記者獲悉，當(dāng)初確定項(xiàng)目合作時(shí)，保利協(xié)鑫與富士康共同創(chuàng)建協(xié)和硅材料，其中保利協(xié)鑫控股85%、富士康參股15%；組件由富士康自己做，但協(xié)鑫要求生產(chǎn)的組件必須使用自己的硅片；專注下游電站開發(fā)富協(xié)光伏發(fā)電則是由富士康控股60%、協(xié)鑫參股40%。不過，這都只停留在合作協(xié)議層面，具體的投資協(xié)議并沒有真正簽署。 

       據(jù)上述知情人士介紹，郭臺(tái)銘為談合作曾來過大同若干次，除了新能源，還在加工和信息產(chǎn)業(yè)上跟大同有過接觸，最近還在大同做了云計(jì)算中心，但是都是處于啟動(dòng)階段。 

       “富士康的動(dòng)作確實(shí)有點(diǎn)慢，所以大同方面希望讓協(xié)鑫自己做。”知情人士說。在他看來，這并不是一件很難的事，“協(xié)鑫有成熟的技術(shù)和市場(chǎng)，相比之下是富士康作為后進(jìn)者沒有相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。”

       根據(jù)保利協(xié)鑫公開的信息披露，其多晶硅產(chǎn)能將在今年底達(dá)到4.6萬噸，硅片產(chǎn)能在今年7月已達(dá)6.5吉瓦。此外，協(xié)鑫還在美國和江蘇徐州分別運(yùn)營著11兆瓦和20兆瓦的光伏電站。 

       實(shí)際上，保利協(xié)鑫曾在9月22日專門發(fā)出公告澄清，“有消息稱，保利協(xié)鑫將與富士康集團(tuán)合作建廠生產(chǎn)電池片及組件。保利協(xié)鑫澄清集團(tuán)目前不考慮參與電池片及組件的生產(chǎn)制造。至于與富士康集團(tuán)在其他太陽能領(lǐng)域的合作，仍然在意向書的階段。” 

       孔原對(duì)于建廠一事三緘其口，他只表示，“光伏電站所在地的基建項(xiàng)目都還沒有做好，但之后會(huì)由中環(huán)光伏先完成20兆瓦的一期電站工程。” 

       2013年的壓力 

       距大同市城區(qū)較近的大同縣，這里的煤炭資源并不豐富，產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，但卻有大片平坦的土地，其中不少還是難以利用鹽堿地。于是，在做光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃局把太陽能電站和新能源產(chǎn)業(yè)基地的位置選在了大同縣黨留莊鄉(xiāng)。9月16日的光伏電站奠基開工儀式就是在該鄉(xiāng)的兼埔村舉行。 

       在距離黨留莊鄉(xiāng)政府約2-3公里外的光伏電站施工現(xiàn)場(chǎng)，一塊標(biāo)牌上清楚地寫著：大同協(xié)和光伏發(fā)電工程場(chǎng)址位于黨留莊鄉(xiāng)兼埔村，工程總規(guī)模500兆瓦，本期建設(shè)規(guī)模20兆瓦，占地面積600畝。工程于2011年9月16日開工，計(jì)劃于今年12月26日竣工并全部并網(wǎng)發(fā)電。 

       但黨留莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)委副書記張一鑫卻向本報(bào)記者表示，他甚至不清楚這個(gè)網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的項(xiàng)目最后將建在哪里。“我們還沒有得到具體消息，不知道到底哪些企業(yè)要來用地，用多大面積的土地，也不知道最后如何給我們用地補(bǔ)償。” 

       張一鑫唯一能確定的，是與光伏電站施工現(xiàn)場(chǎng)僅一條馬路之隔，市政府正在修一條名為“大同市多晶硅南路”的新路。而按照市規(guī)劃局的規(guī)劃，這里將建成一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，由協(xié)鑫園、富士康園和國際光伏產(chǎn)業(yè)園三部分組成。 

       “約30平方公里的新能源產(chǎn)業(yè)基地不會(huì)有任何變化，我們現(xiàn)在已啟動(dòng)了一期5萬噸多晶硅項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施需要一個(gè)過程。”大同市規(guī)劃局總規(guī)劃師楊迎旭說。 

       實(shí)際上，就在9月16日大同光伏電站項(xiàng)目奠基之后的第5天，大同市市長(zhǎng)耿彥波就從國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男的手中接過了承辦2013年SD大賽的牌匾，這在一定程度上讓大同市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)變成了“不可不為”。 

       SD大賽也叫太陽能十項(xiàng)全能競(jìng)賽，自2002年在美國華盛頓首次舉辦。在今年1月國家主席胡錦濤訪美期間，SD大賽作為中美能源合作的新內(nèi)容被國家能源局引入中國，并在經(jīng)過申辦招募、方案比稿、實(shí)地考察等流程的公開遴選后，選定大同為承辦城市。 

       “如果在2013年大賽舉辦時(shí)，大同仍然沒有光伏產(chǎn)業(yè)，那么國際上很難會(huì)認(rèn)可他們的承辦資格，也很難承認(rèn)他們是新能源城市。”一位知情人士透露。 

       來自大同市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：大同目前的工業(yè)增加值中來自于煤炭的貢獻(xiàn)為64%，非煤產(chǎn)業(yè)僅為36%。而大同市有計(jì)劃在“十二五”期間將非煤產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)提升至60%，這其中又有1/4來源于新能源產(chǎn)業(yè)。 

       “大同過去在光伏產(chǎn)業(yè)上確實(shí)沒基礎(chǔ)，但是從零開始也說明我們的潛力和市場(chǎng)很大。”知情人士說。盡管目前有關(guān)多晶硅和光伏組件產(chǎn)能過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，知情人士仍強(qiáng)調(diào)將大力引進(jìn)企業(yè)在大同發(fā)展相關(guān)制造業(yè)，“如果只在我們這里裝電站，那用我們的土地、陽光，拉動(dòng)的是江浙等光伏制造業(yè)發(fā)達(dá)省份的GDP，對(duì)我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)就沒有帶動(dòng)。” 

       知情人士透露，協(xié)鑫2.5萬噸多晶硅制造項(xiàng)目的前期工作基本完成。但孔原告訴本報(bào)記者，“相關(guān)項(xiàng)目都還在做核準(zhǔn)，目前還未有更多進(jìn)展。”