工信部7日印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是我國原材料領(lǐng)域最早發(fā)布的“十二五”規(guī)劃之一，也是繼2009年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之后的又一行業(yè)綱領(lǐng)性文件。“十二五”規(guī)劃從產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)布局等六個方面，指明了中國鋼鐵業(yè)“由大變強(qiáng)”的路徑。

       今年以來，隨著我國固定資產(chǎn)投資增速的放緩，鋼材的需求問題令人關(guān)注。《規(guī)劃》對此作了一個預(yù)測，2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量約為7.5億噸。

       這個數(shù)字意味著，今后5年我國的粗鋼消費(fèi)年均增速不過4%左右，與“十一五”年均12%的粗鋼產(chǎn)量增速相比大大降低。

       在控制數(shù)量的同時，《規(guī)劃》把提高品種質(zhì)量放在六大目標(biāo)首位，并提出一些具體指標(biāo)。如汽車用高強(qiáng)鋼、硅鋼在國內(nèi)市場占有率達(dá)到90%以上，三級及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

       在中鋼協(xié)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)看來，中國鋼鐵業(yè)有兩大痼疾：一是落后產(chǎn)能太多，二是布局不合理。2010年以來，國家在淘汰落后產(chǎn)能上大刀闊斧，但布局調(diào)整卻倍感艱難。

       鋼鐵業(yè)布局的不合理，簡單概括就是“北重南輕”“東多西少”。最新發(fā)布的《規(guī)劃》對這一問題有了新的說法。其中強(qiáng)調(diào)環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地，但表示要加快建設(shè)湛江、防城港等東南沿海鋼鐵精品基地。

       “在湛江建鋼廠，不僅滿足本地需求，而且方便原料運(yùn)輸。目前，澳大利亞鐵礦石到上海要7天，到湛江只要5天。這一來一回，可以節(jié)省巨大的物流費(fèi)用。”寶鋼董事長徐樂江指出。

       2008年以來，中國鋼鐵業(yè)陷入低迷，從內(nèi)部看是受產(chǎn)能過剩的影響，從外部看主要受高價鐵礦石的煎熬。

       對于這一問題，《規(guī)劃》明確將強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)。這包括，積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上。同時，加快建立廢鋼循環(huán)利用體系，鼓勵企業(yè)在海外建立廢鋼回收加工配送基地。