增值稅起征點(diǎn)的幅度由此前的2000~5000元/月，提高至5000~20000元/月；將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度由此前1000~5000元/月，提高至5000~20000元/月。昨日，財(cái)政部發(fā)布消息稱(chēng)，《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉和〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的決定》已經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審議通過(guò)，自2011年11月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)適用的起征點(diǎn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　政策

　　兩稅起征點(diǎn)大幅提高

　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》部分條款的修改。

　　將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定為：銷(xiāo)售貨物的，為月銷(xiāo)售額5000~20000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷(xiāo)售額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）銷(xiāo)售額300~500元。”

　　將《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三款修改為：“營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定為：按期納稅的，為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）營(yíng)業(yè)額300~500元。”

　　同時(shí)，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　目的

　　為小微企業(yè)發(fā)展減負(fù)

　　此次增值稅及營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)幅度大幅調(diào)高，哪些企業(yè)將受益？

　　10月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，專(zhuān)門(mén)提到了提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。實(shí)際上，此次財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)增值稅和營(yíng)業(yè)稅條例的修改，就是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求。

　　其實(shí),小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出。專(zhuān)家分析稱(chēng)，此次增值稅及營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)幅度提高，就是要為小微企業(yè)減負(fù)。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、山西省國(guó)稅局局長(zhǎng)許月剛以該省為例算了筆賬，該省個(gè)體工商戶為169811戶，其中不達(dá)增值稅起征點(diǎn)的戶數(shù)共計(jì)58577戶，占比為34.5%，2010年享受增值稅起征點(diǎn)優(yōu)惠政策減免收入6221萬(wàn)元。如果將增值稅起征點(diǎn)提高至銷(xiāo)售貨物20000元、應(yīng)稅勞務(wù)15000元后，山西省在這一標(biāo)準(zhǔn)以下的個(gè)體工商戶141524戶，占個(gè)體工商戶總數(shù)的83.3%，預(yù)計(jì)減免增值稅收入2.75億元，僅占2010年該省增值稅稅收797億元的0.35%。提高增值稅起征點(diǎn)后該省將有16萬(wàn)個(gè)體工商戶受益，按平均每戶3人計(jì)算，就有48萬(wàn)人享受到此項(xiàng)稅收政策，且減少的稅收收入對(duì)整體稅收收入的影響幅度不大。

　　他表示，增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后，可以促使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化征管資源配置，提高稅收征管質(zhì)效，節(jié)省人力、財(cái)力支出，降低稅收成本，客觀上也優(yōu)化了納稅服務(wù)。

　　意義

　　有助實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力

　　“從稅收特征來(lái)看,增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整主要受益者將是小微企業(yè),這一點(diǎn)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于‘推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅’及‘支持吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型微型企業(yè)發(fā)展’的精神一脈相承,”浙商證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師郭磊稱(chēng)。

　　國(guó)開(kāi)證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師杜征征亦表示，以目前增值稅和營(yíng)業(yè)稅的提升幅度，對(duì)微型企業(yè)的扶持作用將更為明顯，而對(duì)小、中型企業(yè)比較有限。不過(guò),亦不排除未來(lái)出臺(tái)更多降稅政策的可能。

　　郭磊認(rèn)為,稅收政策調(diào)整，釋放了小微和中小企業(yè)的盈利空間，從而將進(jìn)一步有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的恢復(fù)。“考慮到今年財(cái)政收入盈馀或比較多,這為微小企業(yè)的減稅創(chuàng)造了客觀條件。”杜征征亦指出。

　
　　增值稅改革避免重復(fù)征稅 有利經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　上周三，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將從明年1月1日起，在上海率先實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，營(yíng)業(yè)稅是比較便于征收的稅種，但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重，這不利于分工細(xì)化。增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，允許抵扣，將消除重復(fù)征稅的弊端，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　專(zhuān)家指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)外購(gòu)服務(wù)所含營(yíng)業(yè)稅無(wú)法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購(gòu)服務(wù)，不利于服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和服務(wù)外包的發(fā)展。

　　這幾年，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，財(cái)政收入的增幅也較快，此次深化增值稅改革有利于進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展，提升企業(yè)活力，也將相應(yīng)增加收入，從總量上來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)政收入的影響應(yīng)該不大。
 

附：資源稅稅目稅率明細(xì)表