國外中小企業(yè)的資金來源為自籌、直接融資、間接融資、政府扶持資金。依照企業(yè)的法律類型,中小企業(yè)的融資可分為兩種情況:一是單人業(yè)主制企業(yè)和合伙制的微型企業(yè)。這些企業(yè)屬無限責任制企業(yè),其特點是不必支付企業(yè)所得稅,只需繳付個人所得稅,稅負相對較輕,但無權以債券和股票的形式向社會直接融資,并且還要對其經(jīng)營風險負完全的責任。二是公司制中小企業(yè)。這類企業(yè)屬于有限責任制企業(yè),其特點是必須支付高額的企業(yè)所得稅和個人所得稅,稅負相對較重,對其經(jīng)營風險只承擔以股本金為限的有限責任。
政府的資金支持是中小企業(yè)資金來源的一個重要組成部分。綜合各國的情況,政府的資金支持一般能占到中小企業(yè)外來資金的10%左右,資金支持方式主要包括:稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風險投資和開辟直接融資渠道等。
稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式,有利于中小企業(yè)資金的積累和成長。
發(fā)達國家企業(yè)稅收一般占企業(yè)增加值的40%-50%。在實行累進稅制的情況下,中小企業(yè)稅負盡管較輕,但仍占增加值的30%左右。為進一步減輕中小企業(yè)的稅負,各國采取了降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產(chǎn)折舊率等辦法,可使稅收減少一半以上,使其賦稅總水平從占增加值的30%降到15%左右。這項免稅資金是普惠的,對中小企業(yè)的生存至關重要。
補貼是政府為使中小企業(yè)在國民經(jīng)濟及社會的某些方面充分發(fā)揮作用而給予的財政援助。
財政補貼的應用環(huán)節(jié)是鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)出口等。主要補貼類型有:就業(yè)補貼、研究與開發(fā)補貼、出口補貼等。一般說來,政府的財政補貼是有限的,而且是非普惠的(與稅收優(yōu)惠不同),其功能在于引導。
其中,法國對中小企業(yè)的財政補貼最為完善和全面。該國新建企業(yè)可減少80%的稅額,免除3年所得稅;在重點開發(fā)區(qū)興辦公司可免征3年地方稅、公司稅和所得稅,期滿后仍享受50%的稅收優(yōu)惠;新建企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率由原來的5%提高到25%。法國政府還規(guī)定,中小企業(yè)每新增一個就業(yè)機會,政府給予2萬-4萬歐元的財政補貼;對三年內新增6名職工以上的中小企業(yè),每名新增加職工由地方領土整治部門補貼1.2萬-1.5萬歐元;對三年內增加30人以上的服務行業(yè),每增加一個員工由地方領土整治部門補貼1萬-2萬歐元;對中小企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費可補貼其投資的25%;對雇傭青年和單身婦女的中小企業(yè)也給予一定的補貼;對節(jié)能企業(yè),每節(jié)約1噸石油補貼400歐元。
政府對中小企業(yè)的貸款援助是中小企業(yè)的初創(chuàng)、技改和出口等最需要資金的環(huán)節(jié),有貸款擔保、貸款貼息、政府直接的優(yōu)惠貸款等方式。
美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局以信譽為小企業(yè)向商業(yè)銀行貸款擔保,聯(lián)邦小企業(yè)管理局提供貸款總額75%-80%的擔保,其余部分由商業(yè)銀行承擔。聯(lián)邦小企業(yè)管理局擔保貸款最高限額為75萬美元。聯(lián)邦小企業(yè)管理局再根據(jù)金融機構的小企業(yè)貸款經(jīng)驗和業(yè)績,對參與擔保貸款計劃的貸款機構進行分類,并據(jù)此采取不同的審批程序。擔保貸款的風險損失由政府預算列為風險處理。
日本政府針對中小企業(yè)的融資政策主要包括:為在一般金融機構難以得到貸款的中小企業(yè)提供長期低息貸款;為新設立企業(yè)、經(jīng)營困難的企業(yè)、金融機構不愿放貸的企業(yè)以及20人以下的小規(guī)模企業(yè)提供無抵押、無擔保的小額貸款;通過發(fā)行貼現(xiàn)、帶息和利息一次付清的金融債券,為中小企業(yè)團體提供便利的融資和穩(wěn)定的資金支持。該國為中小企業(yè)的貸款援助設立專門的金融機構。目前,類似的金融機構有“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫”等,它們向中小企業(yè)提供低于市場2-3個百分點的較長期的優(yōu)惠貸款。政府還設立了“信用保證協(xié)會”和“中小企業(yè)信用公庫”,以向中小企業(yè)從民間銀行所借信貸提供擔保。
英政府鼓勵小企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑,是向小企業(yè)提供各種具體的、實際的財政資助,為較之大企業(yè)在資金來源上更為困難的小企業(yè)解決投資發(fā)展問題。自1981年起,英政府就開始實施小企業(yè)借貸擔保計劃,為那些已有可行的發(fā)展方案、卻因缺乏信譽而得不到貸款的小企業(yè)提供借貸擔保。
風險基金是政府或民間創(chuàng)立的,為高新技術型中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供的具有高風險和高回報率的專項投資基金。
其中歐美國家多由民間創(chuàng)立,日本主要由政府設立。
美國的風險基金最為發(fā)達,遍及全國500多個“小企業(yè)投資公司”,大部分主要向高新技術型中小企業(yè)提供基金,該國每年約有7萬多小企業(yè)獲得100多億美元的風險基金。上世紀70年代中后期,日本實施中小企業(yè)實現(xiàn)知識密集化、高技術化的政策,鼓勵政府金融機構向新興高技術型中小企業(yè)提供“風險投資”。之后,該國“風險企業(yè)”達2萬多家,這類中小企業(yè)迅速成長起來。英國則成立了由100多家從事中小企業(yè)風險投資的小型金融公司組成的專設“風險資本協(xié)會”,為高科技“風險企業(yè)”提供了大量的資金援助。
中小企業(yè)規(guī)模小,其股票難以到一般的股票交易市場上與眾多的大企業(yè)競爭。為解決中小企業(yè)的直接融資問題,一些國家探索開辟“第二板塊”,這一途徑為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè),提供了直接融資渠道。