石墨是一種戰(zhàn)略資源，素有“黑金子”的美稱。它不僅普遍應(yīng)用于一般工業(yè)和消費領(lǐng)域，如電極、電池、染料、墨粉、鉛筆等，還廣泛用于一些特殊的工業(yè)領(lǐng)域，如核電、化工、航天、軍事、冶金、電子、機(jī)械等行業(yè)。在發(fā)達(dá)國家，石墨產(chǎn)品已作為新能源材料技術(shù)的代表，得到了充分的開發(fā)和研究，凸顯其重要性和不可替代性。日本福島核泄漏事件使人們更加重視核電的安全問題，而在美國倡導(dǎo)的第四代核技術(shù)中，核石墨電極正在成為一種極為重要的新型核材料，它的技術(shù)應(yīng)用將為新型核電系統(tǒng)提供關(guān)鍵性保障。

　　與稀土一樣，石墨是我國少有的幾種具有國際競爭優(yōu)勢的礦產(chǎn)之一。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，具有戰(zhàn)略意義的石墨產(chǎn)業(yè)和稀土一樣，正面臨如何開發(fā)與保護(hù)的問題。

　　目前，國內(nèi)一些地方還將開采石墨資源作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長點。各類的開采和加工企業(yè)很多，卻大多停留在采選生產(chǎn)初級原料階段，石墨產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)水平均較為落后，以致形成資源浪費、環(huán)境污染、效益低下等。許多石墨企業(yè)處于虧損狀態(tài)，而這又使生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　其實，石墨行業(yè)暴露出的問題早已引起國家相關(guān)部門的高度重視，如2005年國家取消石墨出口退稅政策，2006年起改為加征出口關(guān)稅，同時在環(huán)保上也加大了執(zhí)法力度。現(xiàn)在，還要進(jìn)一步從宏觀上解決我國石墨資源的合理開發(fā)利用問題，促進(jìn)石墨行業(yè)健康發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，首先是在國家層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，控制石墨產(chǎn)量規(guī)模。石墨用途日趨廣泛，用量不斷增加，作為儲量和產(chǎn)量的第一大國，在深化出口管理和價格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，只要控制石墨原礦開采量，石墨價格就會上漲。同時，要加強行業(yè)管理，制定高的石墨企業(yè)進(jìn)入門檻和低的石墨企業(yè)退出門檻，限制石墨初級加工或低技術(shù)發(fā)展，堅決淘汰小的、工藝落后的采選和加工企業(yè)。還要制訂更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于中國境內(nèi)石墨礦山開采至石墨生產(chǎn)的全過程。