這幾年，隨著我國鐵礦石進口量的增長，各口岸不合格礦石頻繁出現(xiàn)。

       進口礦頻現(xiàn)不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對等，而直接原因則是利用信息不對稱，礦企濫用優(yōu)勢地位。

       完善基礎性工作和提高進口企業(yè)業(yè)務能力則是解決問題的關鍵。

       進口礦頻現(xiàn)不合格

       7月末，黃島檢驗檢疫局截獲一批摻雜質氧化皮的羅馬尼亞鐵礦石，并按規(guī)定實施退運處理。

       今年1~6月份，黃島港進口鐵礦石4511萬噸，共計1482批次。其中，檢出不合格鐵礦石669批，重884萬噸，重量占到該港進口量的近20%。

       黃島港隸屬我國鐵礦石進口量最大的青島海關，是重要的進口港。今年上半年，黃島港鐵礦石進口量占到了全國總量的13.5%，占青島海關的53%。該局出版《鐵礦石檢驗技術》，為鐵礦石檢驗領域提供了技術支持。

       作為主要的進口港，黃島尚能檢出如此比例的不合格產品，其他港口情況更甚。比如同期上半年，江蘇南通口岸進口554.8萬噸鐵礦中，239.6萬噸不合格，不合格率(重量達43.2%。

       進口鐵礦石產品不合格，主要有鐵礦石含水分、雜質、品位不符合規(guī)定等情況。

       中小礦企的貨物水分較大，京唐港口岸上半年進口的印度礦中，水份高于裝船報送結果的有215批，占進口印度礦總批次的90.72%。

       但水分問題不是中小礦企的“專利”，各產地均有可能出現(xiàn)。巴西屬于熱帶雨林氣候，雨量大、鐵礦石含水較高、裝貨時貨物和水容易混裝上船。

       有港口統(tǒng)計，10艘巴西鐵礦石，貨運提單總干重為145.75萬噸，實際到貨重量為143.81萬噸，缺少1.9萬噸，短少率達13.3‰。

       另外為減少粉塵飛揚，部分港口邊裝載邊灑水。7月份，黃島的一批澳大利亞鐵礦石，因貨物水分含量高，貨物嚴重短重，經檢驗核實后，貨物干重短少790.334噸(濕重比提單重量多13.9噸，短重率高達10.8‰。

       當然，礦石品質問題很多樣，糾紛較多的是品位不符合，即貨物鐵含量低于賣方的質保書及合同的相關規(guī)定。進口鐵礦石質量不合格，直接影響鋼鐵企業(yè)的利益，高爐煉鐵是以精料為基礎，品位下降造成燃料比、焦比升高，噸鐵渣量增加。

       近年，各口岸甚至出現(xiàn)貨物鐵含量低于50%，無法直接使用，喪失利用價值，此類貨物多來自中小礦企及新興產地。

       7月28日消息，青島港的一批馬來西亞的進口鐵礦，其鐵含量低于合同規(guī)定7.8個百分點。而澳大利亞部分公司采用配礦方式裝船，忽視鐵礦質量控制，導致鐵礦石的品位有所降低。

       另外，含有其他雜質元素，比如常見有二氧化硅、以及有害雜質硫磷鈷釩等化合物，及氧化皮等固體廢物，都增加了鋼廠冶煉負擔。

       還有一種情況比較隱蔽，就是礦石品位不穩(wěn)定這相當棘手。同樣一批貨物，一部分取樣檢驗品位是65%，但另一部分是59%以下，礦石品質不穩(wěn)定，導致難以確定貨物的含鐵量，增加使用難度，鋼廠無法精確配比其他原料，高爐難以發(fā)揮效率如無合同明確約定。鋼廠很難以品位不合格作為依據(jù)，索賠或退貨。

       供求不對等

       進口礦頻現(xiàn)不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對等，而直接原因則是利用信息不對稱，礦企濫用優(yōu)勢地位。

       這幾年，全球鋼鐵產量增長較快，拉動鐵礦石需求上升，帶動資源價格上漲。但優(yōu)質資源終歸稀缺，供求雙方舊有的平衡關系被打破，向供給方傾斜。

       礦石企業(yè)壟斷優(yōu)勢加強。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生表示，世界三大礦山公司控制著全球鐵礦石海運貿易量70%的市場份額，它們利用壟斷地位和供不應求的態(tài)勢大幅度漲價，采取最后通牒式的談判策略迫使包括中國鋼鐵企業(yè)在內的需求方接受高價鐵礦石，一不接受就停止供貨相威脅。

       一面是傳統(tǒng)礦企的強勢地位，另一面是隨著開采量的上升，世界鐵礦石開采品位正在逐年下降，須開采更多的鐵礦石，才能生產出和以往同樣含鐵量的鐵精礦數(shù)量。

       我國進口的鐵礦石品位也在下降，中鋼協(xié)公布，2010年進口鐵礦石平均品位61.7%，比2009年的62.27%下降0.57個百分點。品位下降同時，水分、有害成分等卻在不斷增加。

       特別是從新興礦區(qū)采購。我國鐵礦石進口源地擴大，但受到礦藏質量、開采條件等限制，新興礦區(qū)的礦石品質不穩(wěn)定。開采利潤增加，市場開發(fā)熱情高漲，出現(xiàn)中東、東盟、中美洲地區(qū)等新興礦區(qū)，我國從南非、伊朗、烏克蘭、秘魯、委內瑞拉等國進口量明顯增長。

       統(tǒng)計資料表明，2010年，我國鐵礦石進口來源地多達40多個，遍及亞歐澳非美各大洲。特別是伊朗、烏克蘭的礦源增長明顯，兩年時間翻一番有余，2010年我國從伊朗、烏克蘭的鐵礦石進口量均達到1000萬噸以上。

       實際上，不僅僅進口礦質量下降，國產礦面臨同樣難題?！度珖笾行丸F選礦廠主要技術經濟指標》中，2008年12月，大中型鐵選礦廠的原礦石品位平均為30.2%，到了今年第二季度，這一指標下降至27.8%，兩年時間降了2.4個百分點。

       但是，鐵礦石品質下降不是關鍵，問題在于礦產企業(yè)濫用貿易優(yōu)勢地位，利用下游緊急采購心態(tài)，存在虛報情況，故意侵害我國進口商的利益。

       供應商之所以敢這樣明火執(zhí)仗，就是利用部分進口商缺乏貿易經驗，自我保護能力低，中小企業(yè)中更為明顯。鐵礦石進口交易屬于跨國貿易，從產地考察、貨運裝船、貿易合同、支付方式、索賠方式、保險等層層環(huán)節(jié)，需要有豐富的經驗和經營策略，有一定的財力背景。在這條跨國貿易鏈上，中小企業(yè)處于弱勢。

       但在潛在利潤的誘惑下，眾多鋼廠、貿易商加入了海外采購，越來越多的進口商參與，導致需求方增加，但企業(yè)多經驗不足，部分企業(yè)投機心態(tài)濃重。近一段時間，堆積在港口鐵礦石超過了9000萬噸，很大一部分是進口商主動壓港，在賭后期價格。

       還有，以集裝箱方式進口鐵礦石，近年在張家港、北侖港口、京唐港等港口均出現(xiàn)。這種比較另類的運輸方式，導致礦石質量難以保障，檢驗檢疫面臨挑戰(zhàn)，國內貨主的權益也容易受到侵害，而此類貿易主體基本都為中小貿易商。

       四大措施應對

       進口礦品質的下降問題短期內無法根本解決，因為其有深刻的市場背景，供求關系沒有改善，難以打破這種不對等的暫時平衡。

       我們可以降低信息不對稱風險，關注進口鐵礦石合同履行，保障進口商權益。

       首先，完善基礎性工作。檢驗檢疫、海關等部門，要完善管理手段，加強提高檢驗水平，即便蒼蠅打不絕，也要勤揮蒼蠅拍。

       建立完善檢驗檢疫體系，做好技術準備，令不合格的鐵礦石難以蒙混過關。在保護國內進口商同時，震懾“有機可趁”的國外商人，提高其不誠信成本，敲山震虎，讓虎不敢靠近。

       目前比較快捷方法是，加強各口岸鐵礦石檢驗業(yè)務培訓，推廣青島、寧波等地較有經驗的進口鐵礦石檢驗監(jiān)管機制，令進口量較大的港口擁有過硬的檢驗能力，寧波檢驗檢疫局推廣的聯(lián)合檢驗模式就不失為一種好辦法。

       其次，要加強職能部門互動。海關、檢疫等部門，聯(lián)合建立供應商的誠信記錄，推廣標準合同范本等。

       再次，更重要的是，提高進口企業(yè)業(yè)務能力。進口商，特別是中小企業(yè)業(yè)務能力提高，將能從源頭減少或杜絕不合格鐵礦石流入國內。

       最后，建立起行業(yè)性組織，通過行業(yè)組織的橋梁作用，加強企業(yè)間信息交流和合作，提高貿易商業(yè)務能力，開拓新的業(yè)務模式，比如聯(lián)合采購等。通過協(xié)會或職能部門，引導企業(yè)，重視合同的簽訂和質量驗收條款，特別是對安全、衛(wèi)生、環(huán)保及重量要規(guī)定明確，堤防出現(xiàn)質量問題。