自工信部、發(fā)改委等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以來，“再制造”的概念受到持續(xù)關(guān)注，機床再制造作為與汽車零部件、工程機械并列的三大再制造領(lǐng)域之一，引起行業(yè)極大關(guān)注。但機床再制造市場發(fā)展并非一帆風(fēng)順，甚至讓人覺得推進(jìn)速度有些緩慢。中國機電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會理事長兼機床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長魏連成表示，“機床再制造，尤其是機床再制造的產(chǎn)業(yè)化，目前面臨政策和市場兩方面的制約。” 

　　再制造，機床后市場

　　機床再制造無疑契合了循環(huán)經(jīng)濟、綠色環(huán)保的發(fā)現(xiàn)理念，因此近年來熱度不減。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，再制造與制造新品相比，除了性能上不輸外，還可節(jié)能60%、節(jié)材70%、節(jié)約成本50%。因此，再制造不僅可以獲得較好的經(jīng)濟效益,也能同時獲得不可估量的環(huán)境效益和社會效益。

　　魏連成指出，按照目前國內(nèi)市場機床保有量800萬臺、每年設(shè)備淘汰率2%估計，每年淘汰量達(dá)到16萬臺，實際上形成了很大的再制造市場基礎(chǔ)。

　　重慶大學(xué)制造工程研究所副所長曹華軍教授對機床再制造技術(shù)有較為系統(tǒng)全面的研究，他指出，機床產(chǎn)品應(yīng)該有一個銷售-維護(hù)-再制造的完整鏈條，借用汽車后市場的概念，機床再制造應(yīng)該屬于機床后市場，并將形成較大的利潤空間。與汽車零部件再制造不同的是，機床再制造大多是創(chuàng)造性再制造，實現(xiàn)功能升級、數(shù)控化，不屬于恢復(fù)性再制造，體現(xiàn)出較高的附加值。

　　維修改造仍是主流

　　目前，在中國從事機床再制造的主要力量是專業(yè)機床再制造企業(yè)，實際上是機床維修改造企業(yè)，此外還有機床制造企業(yè)及數(shù)控系統(tǒng)制造企業(yè)，這三類企業(yè)構(gòu)成了當(dāng)前國內(nèi)機床再制造的主體。

　　而我國機床再制造業(yè)務(wù)仍然停留在維修、數(shù)控化改造的階段。“尤其是以大重型機床的維修改造為主，這樣顯然很難形成批量化、產(chǎn)業(yè)化。”魏連成認(rèn)為，相比于歐美成熟的再制造產(chǎn)業(yè)，我們的大重型機床的維修改造處于再制造的初級階段。

　　據(jù)魏連成介紹，目前國內(nèi)市場上的設(shè)備維改企業(yè)有幾百家，來自于兩個系統(tǒng)：近年來很多企業(yè)改制后都把為主業(yè)服務(wù)的機修車間、分廠等副業(yè)分離出去，成立了獨立公司；同時，一大批專業(yè)技術(shù)人員紛紛組建民營維改公司也應(yīng)運而生，他們共同形成了目前的機床維修改造行業(yè)。

　　實際上，作為工信部機床再制造試點單位的武漢華中自控技術(shù)有限公司和同樣作為聯(lián)盟成員的濟南新吉爾科技有限公司就分別與武漢重型機床集團(tuán)和濟南二機床集團(tuán)有淵源。

　　機床制造企業(yè)從事再制造業(yè)務(wù)有很大優(yōu)勢，但現(xiàn)實的情況是，由于新機床的市場形勢非常好，這些企業(yè)往往沒有精力從事再制造業(yè)務(wù)，也擔(dān)心再制造產(chǎn)品影響新機床的銷售，因此多數(shù)機床制造企業(yè)甚至對再制造業(yè)務(wù)存在天然的抵制。這正是魏連成所說的市場制約。

　　循環(huán)經(jīng)濟的政策導(dǎo)向

　　目前，美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家的機床工業(yè)已不景氣，但機床改造卻成為新增長點。這對我國機床工具行業(yè)而言，是十分值得借鑒的。

　　美國有300多家專業(yè)從事機床再制造的企業(yè)，分類極細(xì)，對大型多功能機、齒輪加工機、金屬切削機床都有專業(yè)公司負(fù)責(zé)再制造，并提供售后及質(zhì)保。歐美各國已形成了較完善的舊件物流體系，再制造商通過各種渠道回收廢舊機床，評估價值、重新設(shè)計、制造完成后打上“再制造”標(biāo)簽，重新進(jìn)入市場銷售。這實際上避免了國內(nèi)多數(shù)用戶擔(dān)心的再制造產(chǎn)品“假冒偽劣”的嫌疑。

　　再制造產(chǎn)品被當(dāng)做“假冒偽劣”產(chǎn)品影響企業(yè)信譽是多數(shù)機床制造企業(yè)十分擔(dān)心的。這實際也反映出再制造產(chǎn)品定位、監(jiān)管、認(rèn)證等體系仍然缺失或不清晰。知識產(chǎn)權(quán)、稅收等政策問題也確實是當(dāng)前企業(yè)再制造積極性不高的重要原因之一，尤其是再制造企業(yè)增值稅中的銷項稅額難以抵消。

　　業(yè)內(nèi)多認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟的角度加快推進(jìn)機床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵機床制造企業(yè)進(jìn)入再制造市場，推進(jìn)機床再制造產(chǎn)業(yè)化，盡快給予明確的優(yōu)惠政策支持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼。